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| 俯瞰滇池草海和外海(2012年2月11日攝)。 |
據《滇池流域水污染防治“十二五”規劃編制大綱》顯示，滇池治理“九五”期間完成投資25.3億元，“十五”期間投資31.7億元，“十一五”期間計劃投資183.3億元，而“十二五”期間計劃投資更是高達420億元。但《雲南省滇池保護條例（草案）》也表明，目前滇池綜合治理資金缺口達80%。錢從哪裡來，顯然是滇池治理最大的困擾難題。
可問題是，這樣一種針對遊客的“生態保護費”，真的具有社會正當性嗎？經受得住公眾的考量和審視嗎？一個最簡單不過的道理是，按照“誰污染、誰付費”的環保原則，如果確有收取“生態保護費”的必要，也應該向滇池排污大戶收取。否則，光找遊客要錢，既難免落人“專找軟柿子捏”的口實，實質上也是一種轉嫁責任的本末倒置之舉。
誰也無法否認，造成滇池流域污染的主要是當地企業和居民生活污水無節制地排放。而且，從一系列制度安排來看，滇池污染治理中存在著重硬件建設、輕管理和宣傳教育監督；重工業污染治理、輕農業、餐飲業和旅遊業污染治理；重兩城區污染治理、輕滇池沿岸污染治理等問題，這使得治理過程中責任主體缺失，治理速度還趕不上污染速度。
當然，公眾無法接受所謂的“生態保護費”，還在於滇池治理缺乏公開透明的機制。現實是，雖然當地政府從上到下非常重視，且財政投入不斷增加，但治理至今，也污染至今，現在又籌劃讓旅客為此埋單，這多少有些讓人難以接受。更何況，這筆“生態保護費”以一年4000萬遊客計，本身又是一筆不菲的費用，其具體流向如何依然沒有交代。 |
