此外，居民自治的實現，也有一個循序漸進的過程。儘管社區自治是基層社會管理改革的一個方向，但是，具體的路徑仍需要摸索。如何參與公共事務，如何在公共事務中表達個人意志，如何合作，如何妥協，如何實現公共利益與個體權益的最大化……這裡邊，有一個訓練、學習甚至碰撞的過程。在銅陵市的改革試點中，理應多充實一些這方面的內容。基層政改如果失卻了公眾的積極參與，很可能會變成“一頭熱”的獨角戲。
比如，做大社區，似乎就不應再單純依靠政府的主導，而要更多地發揮居民的積極性。不然，只是片面將原來街道辦的職能下沉到社區，不過是行政權力在機構之間的平移罷了，不可能實現真正的居民自治。
總之，社會管理創新是一個宏大的系統工程，當務之急是要改變政府在權力運作中的強制性思維，减少民意上達過程中的阻隔和屏蔽，讓行政權力與民意實現真正意義上的良性互動。從這個意義上講，撤銷一個街道辦的層級，只是一次破題，當然，也是一次有意義的嘗試。欲求真正的還權于民、居民自治，還需要艱苦、細緻的努力。（時間：9月6日 來源：濟南日報） |
