保安不僅“不保平安”，甚至還與一些黑惡勢力勾結，製造事端，成為一大治安困擾，如過去出現的樓盤保安、娛樂場所保安毆打市民，典型的如廣州白雲區石井紅星村槍擊案，都有保安涉惡的痕跡。時任廣州市委副書記張桂芳就曾毫不客氣地嚴厲批評，群防群治隊伍中違法犯罪現象時有發生，有些淪為“私人武裝”。
誰來把好“進人關”
隨著隊伍的日益壯大，“以費養隊”的制度缺陷開始顯現，如有些治安隊亂罰款、亂扣留、亂提成
在招聘環節上，能否把好“進人關”，這是聯防隊員素質好壞的關鍵。南方日報記者在採訪中發現，各村街招聘的治安員、聯防隊員素質良莠不齊。目前，很多地方的聯防隊員以退伍軍人和當地社會無業青年為主，初中學歷以下的占了一半以上。“當過兵的，身體素質好，紀律性也比較強；本村青年，優勢在於熟悉當地情況，也能順帶解決本村村民的就業問題。”廣州白雲區太和鎮一位不願具名的村幹部告訴記者。
有村民卻私下裡向記者抱怨，一些聯防隊員素質不咋地，“能管好自己就不錯了”。對此，太和鎮的這個村幹部向記者吐“苦水”：“聯防隊員工資不高，你說能招到素質高的人嗎？這實在是很為難的。”儘管如此，他還是一再向記者強調，對這些治安員，上崗前都會進行培訓，還明確了從業紀律。
這是一支規模龐大的隊伍――在廣州總計16萬人的群防群治隊伍中，居（村）委治保員、聯防員所占比例最大，大約有10萬人；在東莞，被媒體稱為“公安雜牌軍”的聯防隊也有十幾萬之眾。
一位主抓治安工作的公安系統人士告訴記者，警察是執法主體，但在一些地方，有警察卻有意無意地把執法權“轉讓”給了治安聯防隊，聯防隊員除了巡街、查居住證外，還承擔城管、交警的職能，抓“黑車”、驅逐攤販、罰款等。很多聯防隊員未經嚴格培訓，缺乏基本的法律知識，自律意識較差，不僅維護不了社會治安，反而成為社會的不穩定因素。
與此相關的另一個問題，是這支隊伍的經費保障問題。根據此前廣東出台的相關規定，群眾聯防組織活動經費和經濟報酬，主要從受益單位和個人收取的治安聯防費中解決，不足部分由當地政府給予適當補助。在很多地方的實際操作中，公安部門是收費主體，委托各街道出租屋管理服務中心代為徵收。
隨著治安聯防隊的日益壯大，這種“以費養隊”的制度缺陷開始顯現，如有些治安隊亂收費、亂罰款、亂扣留、亂提成。2006年3月，廣州市民賴先生就因質疑治安聯防費收取的合法性將越秀區公安分局告上法庭，由此在法學界引發了一場爭論。 |
