收編整合步調不一
有的動作很快，有的卻根本沒動。這也就不難理解為何一邊宣布要整合，一邊卻又不時爆出醜聞
事實上，從去年2月起，廣州就已開始部署全市群防群治隊伍整合工作，其目的是要將全市6000多支共計16萬人的各類群防群治隊伍統一整合為輔警、保安員、聯防隊員三支隊伍，編制在綜治部門名下，交由公安機關管理、使用，同時明確村、居委會不再自行組建聯防隊伍。東莞也自去年下半年推出“六個統一”的模式，以規範全市治安聯防隊伍。
為什麼要整合？時任廣州市委副書記的張桂芳指出，群防群治隊伍存在亟待解決的突出問題，“名稱就多達十幾種，五花八門，往往是誰組建、誰使用，誰出資、誰指揮，管理與保障脫節，管理與指導脫節。”他還特別提及保安和治保、聯防隊伍，沒有統一的管理平台，有的村甚至同時出現兩支治保隊伍。“這些問題的存在使得群防群治隊伍的作用大打折扣，出了什麼問題，賬都算在公安機關頭上。”
不過，有網友尖銳地批評：“說是公安收編，但一旦聯防隊伍出了事，又找出一大堆理由來推卸責任，一會說是臨時工，一會又說是在工作時間外犯的事，是個人行為，與街道辦無關，反正想怎麼說就怎麼說”。
記者採訪了解到的情況是，目前各地、各區的收編工作進展情況並不一致。“據我了解，有的區動作很快，整合得七七八八，有的卻根本都沒動起來。”廣州市綜治特派員袁初興告訴記者，這項收編工作如果真能加大力度推進，成效還是可以預見的。
儘管廣州已明確村委會、居委會不再自行組建聯防隊伍，但方案還是設了彈性過渡期，比如對原有的居（村）委組建的治保隊、聯防隊，符合條件的隊員可先納入街（鎮）管理，整合後統一調整分配，再交由公安部門調配、使用。有基層社區警長直言，這種“邊整邊建”模式，如果落實、監督不好，沒有強力措施推進，很容易停留在原地，或者在實際操作中變了樣，根本達不到預期目標。在深圳、東莞的一些街道、社區，都存在這樣的問題。
有街道辦人士向記者坦言，全面整合治保隊伍，將打破沿襲多年的架構，尤其是居委、村委不再像過去那樣自己組建聯防隊伍，而是改為出資參與組建、不直接管理的模式，必然會觸及一些單位或個人的利益，有的村委會主任可能就撒手不管了，此時如果公安機關沒有把這支隊伍管起來，監管環節就出現了漏洞，難免出現問題。這也就不難理解為何一邊宣布要整合聯防隊伍、一邊卻又時不時爆出醜聞的奇怪現象。
作為社區警長兼兼村治安聯防中隊中隊長，廣州白雲區太和鎮大源村社區警長董燦成領導的是一支76人的治安聯防隊。他說，既要規範這支隊伍的職業道德，也要切實調動聯防隊員的積極性，這都有賴於制度的完善。他告訴記者，聯防中隊專門制定了詳細的規章制度，從上崗規範、防衛器械裝備使用，到職業道德規範、培訓制度，都有明確規定，甚至連禁酒禁賭等“五條禁令”也貼上了墻。（時間：11月10日 來源：南方日報） |
