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| 漫畫：無中生有 |
看不見的東西並不代表它沒有存在感。比如，你在任何一部法律中都找不到的條款，卻實實在在地解決了一個法律問題。
這個故事有個老套的開頭。2009年，一群城裡人渴望歸田隱居，他們把目光投向北京市昌平區陽坊鎮一個名為“地主夢”的莊園。它依山傍水，風景秀美，樣板間寬敞明亮——可實際上，按照合法的規劃，這裡應該是一片蔬菜大棚，而不是田園住宅。
城裡人痛快地掏了錢，一口氣承租了30年。結果可想而知，“地主夢”變成南柯夢，莊園因屬於違法建築遭到政府部門強拆。
在這個城市裡，在法律的邊緣，變相建設“小產權房”違法建築的情況並不少見。這一次的情況如果僅僅如此，它注定只會被湮沒在承租人無處發洩的憤怒和心有不甘的抱怨中。然而故事到這裡突然出現了戲劇性的轉折。承租人發現，《強制拆除決定書》這份嚴肅的政府公文，居然煞有介事地引用了兩條根本不存在的法律條款，還堂堂正正地貼到建築的外墻上。
這份由鎮政府簽發的《強制拆遷決定書》裡，一共引用了4條法律條文作為依據，分別是《中華人民共和國城鄉規劃法》第63條、第73條和《中華人民共和國行政處罰法》第41條、第65條。
然而，翻遍這兩部法律，你也找不到“73條”和“65條”，因為《城鄉規劃法》一共只有70條，《行政處罰法》的最後一條編號為64。最資深的法學專家也不會知曉這兩個法律條款的內容，因為它們根本就不曾存在過。 |
