市政管理體制缺陷
除了規劃、設計上的局限，排水的市政管理體制也存在缺陷。
本報所獲得的信息顯示，在北京中心城區公共排水設施的運營單位——北京排水集團（下稱“北排”）的各種業務中，雨污水管網設施養護維修管理業務的毛利率長期處於最低水平，設備改造進展也比較緩慢。
北排的前身是北京市排水公司。1993年，北京市政府為利用世界銀行貸款用於排水設施的建設，決定成立北京市排水公司。2001年7月6日，北京市政府正式批准北京市城市排水公司改制成北排。
在2005年以前，北京市排水管網設施管理以北京市市政工程管理處為主。2006年，北排完成了市屬排水管網設施的清產核資及資產接收工作。
2010年1月1日，《北京市排水和再生水管理辦法》頒布施行，明確北排為北京中心城區公共排水設施的運營單位，承擔全部運營管理職責。
2010年7月14日，北京市國資委下發《關於市政路橋集團和排水集團涉水業務重組的通知》，將市政養護領域40%涉水業務人員和資產劃轉北排。該公司由北京市國資委100%持股。
雨污水管網設施養護維修管理業務收入僅次於污水處理業務，是該公司最主要的收入來源之一。2008年、2009年、2010年和2011年前9個月，該項業務營業收入分別為2007萬元、2726萬元、31606萬元、29536萬元，毛利則分別為-2.55億元、-2.16億元、1352萬元、-688萬元。
自2010年起該項業務的營收和毛利均有大幅增長，主要是將此前計入政府補貼的補貼款計入主營業務收入的結果。從歷年數據來看，該項業務的毛利率是該公司幾大業務中較低的，2010年只有4.28%，而同一年污水處理的毛利率則高達21.56%。
該業務的基本盈利模式是靠政府補貼。根據北京市財政局、北京市水務局2007年核定，城市公共排水管網運行單價為98.34元/米/年，其中：管網養護維護管網費用35.44元/米/年；管網設施資產折舊費用62.9元/米/年。 |
