獎金跟罰款掛鈎，就算是正規軍的積極性也會提高。這個道理很好理解，但是這種積極性能不能產生積極的效果，我可不敢說。這種事情其實大家都有經歷。原來罰款有提成的時候，罰款不合理的反響非常大，老百姓的反對聲音也不小。
況且，用罰款的方法不能解決問題的根本，再用超高的返獎刺激執法者，只能產生負面的效果。比如以我現在的工作量，每個月大概產生的罰款額大概也就是幾百塊，多數管理還是以勸導、教育為主。若是返給我80%，我還不爭取每個月罰個幾千塊？這當然是玩笑話，但不以罰款為驅動，執法效果就會變差也是事實。
現在我們執法處於兩難，執法鬆，有人說我們玩忽職守，執法嚴，又說我們沒有人性。既然如此，大家普遍的做法就是盡量拖著，能不幹就不幹，能不管就不管。去年，區裡制定規則，把罰款定為分數，對每個人進行記分，號稱要記入業績考核，等於變相用罰款額度的限制促進執法。但是因為大家抵觸情緒大，最終沒有實施。今年記分還在繼續，但會不會最終與績效掛鈎，至今沒有明確的說法。可見管理層也處於兩難，一邊是管理效果，一邊是管理手段，都要有好的效果，並非一件容易的事情。
研究者說 “公權私授必將引發百姓反感，挑起社會矛盾”
根據我國《行政處罰法》第三章中的條款，行政處罰的實施機關有著嚴格的限制。雖然其中規定行政機關可以委托其他組織實施行政處罰，但受委托組織必須符合嚴格的標準：“依法成立的管理公共事務的事業組織；具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。”
回顧邵陽等地的“市容監督員”，是否符合標準顯而易見。
名不正則言不順，“臨時工”引發問題不難預料。有趣的是，就在邵陽市宣布推出“市容監督員”的三個月前，施行該制度已4年的株洲市，剛剛將“市容環衛監督員”升級為“城管監督員”，其理由便是“要讓他們更加有尊嚴”。
竹立家（國家行政學院公共行政教研室主任）：這根本就是在胡鬧，城市管理工作是為了維護城市的安全運行，是一種公共權力。將這種權力以罰金返還的方式委托給他人，是典型的公權私授行為，既不合法也不合理，其長遠結果將是執法者為了個人利益去胡亂執法，出現各種執法問題，甚至形成持著尚方寶劍的黑惡勢力。
在公共行政管理中，公權不可私授是基本常識。可以肯定地說，公權私授必將引發百姓反感，挑起社會矛盾，並且進一步降低政府的公信力。尤其是在受托者不具備行政執法能力，也沒有其他約束監督的情況下，會出現什麼效果可想而知。我們的地方政府想出這樣的方法去進行城市管理，可謂是天下奇觀，官員亂作為的典型。出了這種事，就應該首先問責當地官員。現在有些地方政府說這種制度的效果很好，這完全屬於一種辯解，城市管理的方法有很多，我們為什麼不學其他好的城市？ |
