金融業是重中之重
我們認為，金融業是香港經濟的重中之重。回歸以來，隨著國家經濟實力增強，香港作為國際金融中心的地位有長足發展。有更多內地龍頭企業，如中國工商銀行、中國人壽保險等到香港上市。截至今年四月底，香港股市總市值超過十四萬億港元，全球排名第八，亞洲排名第二。香港去年全年首次公開招股集資額超過三千億港元，超越了紐約，全球排名第二，僅次於倫敦。在港交所掛牌的上市公司，由一九九七年的六百多間增加至○六年的一千多間。其中在香港上市的內地企業佔三成多，總市值高達六萬七千億港元，佔香港股市總市值總額約五成，充分顯示香港股票市場為內地企業集資的能力。
不少內地企業也借助香港多年來建立的國際經驗，作為它們“走出去”的橋頭堡。在香港設立地區總部及地區辦事處的海外、內地及台灣公司有超過三千八百間，當中約二百七十間是來自內地企業。數字顯示，無論是跨國企業或內地企業，不少都以香港作為掌管地區業務的理想地點，亦印證了香港的優勢，包括簡單稅制、低稅率、資訊自由流通、廉潔的政府等。
“十一五”經濟高峰會轄下的金融服務小組建議循五個策略環節，讓香港特區更有效地對國家的經濟發展及金融體制改革作出貢獻。包括：加強香港金融中介機構在內地市場的參與，以在當地提供更全面的金融服務；協助提高內地投資者、集資者及金融中介機構向外投資的流動性；爭取讓香港發行的金融工具進入內地市場；加強香港金融體系處理以人民幣為貨幣單位交易的能力；以及加強香港與內地金融基礎設施的聯繫等，我們會積極推動和落實小組的建議。
前路充滿機遇挑戰
回歸十年，在中央和特區政府，以及香港市民的共同努力下，“一國兩制”由構思成為世界公認的現實。面向未來，香港的前路充滿了機遇，亦充滿了挑戰。
今天國家發展迅速，但也面對全球化的激烈競爭。要抓緊機遇及貢獻國家的發展，我們應該拓展在內地省市的網絡，與內地城市攜手合作、形成協力，避免惡性競爭。就此，香港特區政府於去年在上海和成都設立了經貿辦事處，協助推動與各省區的經貿合作，也為在內地的香港市民提供更多支援服務。
香港具備最優厚的條件成為國家以及亞洲時區內的全球金融中心，定位猶如美洲的紐約及歐洲的倫敦。要鞏固這個地位，除了不斷提升香港本身的優勢，更重要的是得到國家各單位及省市的支持和配合，增加內地和香港的金融體系發展的互補、互動性，減低內耗，以免白白讓這地位被亞洲區內其他國家的城市所擷取。
保持國際都會特色
經過近三十年改革開放，中國和平發展的強大勢頭不可阻擋。世界工業強國今天都在不斷促進他們與中國的經濟關係。我們要把握國家發展的脈搏，充分發揮“背靠祖國，面向世界”的優勢，繼續增強香港的都會特色。香港不但要與國際社會保持密切的經貿關係，也要保持優秀的英語技能，及加強香港作為人才、資訊、資金、貨物及文化匯流中心的地位。這個目標知易行難，因此我們需要不斷挑戰自己，衝破固有的思維和方法，以開放和積極的態度，在經貿、教育、社會文化等不同領域，提升我們的國際視野和聯繫，令香港繼續擁有國際大都會的特色。
人才是香港最珍貴的資源。我們人才不足，將會是我們再登新高峰的最大制約。香港社會正開始面對人口老化問題，出生率是全球最低的，每名十五至四十九歲女性生育少於一名孩子，對社會經濟發展構成壓力。要保持香港的競爭力，我們必須優化人口結構，提升人口質素。我們除了鼓勵市民生育及致力培育本地人才外，亦會積極吸引內地及海外人才來港定居和工作。因此，我們於去年推出“優秀人才入境計劃”，吸納對象為事業或專業上已有所成，又有潛力繼續發展的人才。
特首為首行政主導
基本法使到港人享有前所未有的民主權利。回歸以後，行政長官由選舉委員會選舉產生。第三屆行政長官選舉的結果，與不同大學的民意調查相脗合，印證了選委會確實具有廣泛代表性，能充分反映香港民意。在立法會方面，直選議席已從第一屆的三分一比例，提升至第三屆的五成。
根據基本法的設計，香港的政治體制，是以行政長官為首的行政主導制度。香港的行政機關和立法機關各自經由不同途徑產生，行政長官、主要官員跟立法會議員的政治背景並無必然關係，因此，政府的政策、法案或財政預算案在立法會內並無必然的支持。行政長官與回歸前的總督不同，不能委任立法會議員，這是政治與憲制安排的一個根本改變。
整體來說，自香港回歸以來，行政機關得到立法會的支持。由行政機關提出的絕大部分條例草案和預算案都獲得立法會通過。不過我們亦面臨挑戰，我們既要促進香港的民主發展，也要化解社會上的政治對立，逐步促成政治主流的形成。香港的政治制度要繼續向前發展，並同時貫徹“一國兩制”和落實“行政主導”，就必須在基本法的框架下，結合行政和立法機關的力量，使之成為政治主流。而在落實政制發展和達致最終普選目標的過程中，我們必須創造有利條件，讓這政治主流可持續發展下去，逐步壯大。這些都需要莫大的智慧、勇氣和包容。我們要全力推動社會就政制發展凝聚共識，改變令市民陷於兩極化的對立抗衡的政治生態。這是一項艱巨的任務，需要政府和政黨在思維上作出轉變。
建設更美好的將來
在未來五年，特區政府會在經濟和政制方面做以下工夫︰
經濟方面︰國家“十一五”規劃的討論經驗和基礎，有助香港將來為國家的“十二五”規劃作好準備，就香港的定位提供意見，以更好地配合國家的未來發展，並且深化香港作為國際金融、貿易和航運中心的地位。
政制發展方面︰香港特區政府會根據基本法，堅定不移地逐步落實普選的最終目標。自○五年十一月擴大策略發展委員會以來，我們不斷討論實質的普選方案。第三屆香港特區政府七月正式成立後，會發表政制發展綠皮書，並以此為基礎作公眾諮詢，共同就普選問題根據基本法為香港尋找一套答案。
我們有國家的關懷和支持、廣闊而發展迅速的腹地、優良的國際經驗和網絡、以及受到充分保障的法治、人權和自由。我們有信心，在未來的日子把香港建設得更加美好，為市民謀取福祉，為國家的現代化建設和發展作出更大貢獻。（註：標題及小題均為編者所加） |
