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| 落實科學發展觀建構社會主義和諧社會，是中共十七大重要議題。 |
中評社北京9月22日電（評論員 張沐）縮小貧富差距、平衡地區發展、構建和諧社會，是將要召開的中共十七大進一步確立科學發展觀的重要組成部分。目前，中國全方位的經濟佈局呈現出東、中、西和東北四大板塊的區域發展態勢。為了促進不同區域經濟的平衡與協調，需要國家在環境保護、合理配置、區域佈局等編制科學的建設發展規劃，以避免地方上盲目的攀比競爭、重複建設、資源浪費和惡化環境諸問題。
國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成指出，無論是經濟發展，還是環境保護，都需要一個協調發展的階段。由於地方政府在經濟發展方面考慮多一些，而環境保護與和諧發展相對欠缺，存在一些矛盾，因此需要國家通過區域規劃化解這個矛盾。上世紀80年代國家曾經編制過區域規劃，當時稱為“國土規劃”，包括東北、環渤海地區都組織過編制，因多種原因沒有公佈，編制的規劃內容由於認識不一致，後來中止規劃。
事實上，自上世紀80年代開始，國家設立四大特區、14個沿海開放城市，設立開發區，都是區域經濟政策的有力舉措。90年代建立上海浦東新區，2006年又設立天津濱海新區，以及前不久批准設立的成都、重慶綜合配套改革試驗區，這些具體的經濟增長極戰略措施，是國家對條件較好的地區，通過政策、資金支持，來達到促進快速發展並帶動區域經濟發展的目的。
肖金成認為，國務院提出的東北地區振興規劃是上世紀80年代國土規劃的繼續，通過編制區域規劃，既對東北振興起到促進作用，又能夠促進東北地區健康可持續發展。《東北地區振興規劃》作為國家“十一五”期間第一個正式批復的區域規劃，是國家在空間上對區域重大問題佈局方面的重要探索。近年來，國家通過不斷探索和積累經驗，區域政策不斷完善，東北地區振興規劃獲批開創了先河，起到了先導作用，是區域政策的一項重大舉措。他認為，從國家的區域發展板塊來說，東北振興是繼東部率先發展、西部大開發、中部崛起之後的重要內容，實際上是國家在促進區域協調發展的戰略佈局，將積極促進全國的區域協調與發展。
國家發改委日前發佈的一份經濟形勢分析報告顯示，今年上半年，包括長三角、京津冀和珠三角三大經濟圈在內的東部地區結構調整趨於優化。與此同時，東部沿海地區的產業加快向中、西部地區轉移，使區域合作的深度廣度進一步展開，對促進區域協調發展產生了積極影響。
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