|
| 美國海軍2006年勇敢之盾聯合海空演習前進行力量展示。（資料圖） |
華盛頓時間10月17日，在美國羅得島州舉行的“國際海上力量”研討會上，美國海上力量的三巨頭——海軍作戰部長、海軍陸戰隊司令和海岸警衛隊司令共同宣布了美國最新的海上戰略，該戰略被命名爲《面向21世紀的海上合作戰略》。
這是曆史上第一次，由美國的海上力量——海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊，共同擬定的一份統一的海上戰略。
新戰略出台的背景
美國在1986年公布了第一份海上戰略，此次公布的《面向21世紀的海上合作戰略》是二十年來，美國對海上戰略的首次重大修改。1986年版的海上戰略從根本上看是一份冷戰時期以戰爭爲核心的戰略，主要目的是在全球對抗蘇聯海軍。然而，在蘇聯解體後，美國海軍就再也找不到一個在遠洋可以與其匹敵的對手，由此也陷入了一個戰略的迷茫期。
2001年的“9·11”事件使得美國海軍的理論家認識到，86版的海上戰略已經徹底過時，一支在大洋上所向披靡、鮮有敵手的海上力量在面對恐怖主義威脅這種非傳統威脅時，竟然手足無措；原以爲固若金湯的海上防綫竟形同虛設！然而，此後美國接連發動了阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，繁重的戰爭任務使得美國海軍無暇對自身的長遠發展戰略進行系統地反思。直到兩年前舉行的“國際海上力量”研討會上，制訂新版的海上戰略才被正式提上議事日程。
經過兩年多的努力，在今年的“國際海上力量”研討會上，這份打著“合作”大旗的新版海上戰略終于面世。
新戰略的主要內容
新戰略由引言、新時代的挑戰、海上戰略概念、戰略的實施、優先落實的工作和結論六部分組成。
在“引言”中，新戰略提出了一個重要觀點“防止戰爭與贏得戰爭同等重要”。新戰略認爲，海上力量要致力于决定性地贏得戰爭，但同時要增强防止戰爭的能力。美國海軍理論界認爲，將防止戰爭提高到與贏得戰爭同等重要的地位，是本戰略的一大亮點。
在“新時代的挑戰”這部分，新戰略系統地分析了美國面臨的各種潜在威脅，包括不斷增多的跨國行動者、流氓國家、武器技術和信息的擴散、自然灾難等。新戰略認爲未來充滿了不確定性，尤其是世界上絕大多數人口都居住在離海洋不到幾百公里的區域內，這就要求以全新的方式思考海上力量的作用。它强調“沒有一個國家具備足够的資源獨自確保整個海域的安全”，因此該戰略“呼籲各國政府、非政府組織、國際組織和私人機構要發展擁有共同利益的夥伴關系，來應對不斷出現的新威脅”。
在“海上戰略概念”一節，新戰略提出：由于在新的環境中，美國面臨的是遍布世界的各種威脅，因此要充分利用海上力量具備的“遠征”和“多能”的特點，在全球采取“分散式部署，來保衛本土和美國公民，幷在世界範圍內促進我們的利益”。 |
