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| 聶振邦：全球糧食供需形勢復雜多變，國際市場糧價撲朔迷離。 |
中評社香港4月14日電／國家糧食局黨組書記、局長聶振邦今天在人民日報發表文章，解讀如何確保糧油價格穩定。以下是文章全文：
目前我國糧食供需和市場形勢十分復雜，保持國內糧食市場和價格基本穩定的難度加大，需要在糧食安全問題上始終保持清醒頭腦，著力發展糧食生產，加強糧食市場調控。當前的工作重點是：促進糧食生產穩定發展，增強糧食宏觀調控的物質基礎；切實加強糧油市場調控，確保市場供應和價格基本穩定；健全糧食儲備體係和輪換機制，科學調節供求總量和結構；認真落實國家糧食購銷政策，切實保護種糧農民利益，調動農民生產積極性；著眼糧食工作又好又快發展，積極推進現代糧食流通產業建設。
“手中有糧，心中不慌。”黨的十七大明確提出了“確保國家糧食安全”的要求。去年底召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議進一步強調，“糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終繃緊，解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持”。最近召開的全國農業和糧食生產工作電視電話會議，強調了進一步加強農業和糧食生產的極端重要性，明確了支持農業和糧食生產採取的十項措施。這是中央立足我國基本國情，針對當前我國發展的階段性特徵，著眼于國民經濟又好又快發展作出的戰略決策，充分體現了中央對“三農”問題的高度重視和對糧食安全問題的深謀遠慮，我們要認真學習領會、抓好貫徹落實。
糧食供需和市場形勢更加復雜，糧食安全的警鐘要始終長鳴
從我國糧食供求總量看，當年糧食產需基本平衡，糧食生產穩定發展的基礎還需進一步加強。在國家支農惠農政策作用下，2007年我國糧食生產連續4年豐收，總產量達到10030億斤。糧食消費平穩增長，當年產需基本平衡。國家糧食庫存充裕，糧食供應是完全有保證的。從國內食用植物油供需看，由于消費持續快速增長，產需缺口逐年擴大、對外依存度不斷提高的狀況短時間內難以改變，保證食用植物油市場供應和價格基本穩定面臨很大壓力。從長遠看，耕地減少、淡水資源短缺的矛盾越來越突出，糧食播種面積繼續擴大的余地越來越小，單產水平繼續穩步提高的難度加大，糧食生產穩定發展的基礎還須進一步加強，保持糧食供需長期基本平衡的任務非常艱巨。
從糧食品種和區域結構看，糧食品種的結構性矛盾仍比較突出，糧食薄弱地區的產需缺口有擴大趨勢。在品種結構上，小麥由前幾年產不足需轉變為產略大于需；稻谷由前幾年的產不足需轉變為產需基本平衡；玉米工業消費增長較快，將由以往供需平衡有余逐步向基本平衡轉變；大豆產需缺口擴大，需要通過進口來解決。糧食庫存品種結構與消費需求結構不完全適應，需要進一步改善。在區域布局上，我國糧食生產繼續向優勢區域集中，13個主產區糧食產大于需，余糧較多；7個主銷區糧食產不足需，糧食自給率下降，缺口較大；11個產銷平衡區糧食缺口有所擴大。近幾年臨時存儲小麥、稻谷庫存增加較多，增強了糧食宏觀調控的物質基礎，但庫存大多集中在主產區，主銷區庫存比較薄弱，國家糧食庫存的地區布局需要進一步優化。
從國際糧食供求形勢和價格走勢看，全球糧食供需形勢復雜多變，國際市場糧價撲朔迷離。去年以來，由于歐佩克石油限產和世界主要糧食生產國糧食減產、生物質燃料生產快速增長對糧食需求增加，國際市場糧食供求趨緊。在美元貶值、石油價格大幅上漲、糧食生產成本增加和國際投機資金炒作等因素的共同影響下，國際市場糧價居高不下。未來世界經濟增長可能放緩，國際金融市場波動加大，國際貿易保護主義加劇，國際石油、糧食等重要初級產品價格受多方面影響，走勢難以預測。隨著國內糧食市場與國際市場接軌的程度加深，國際市場對國內糧食供求和市場的影響越來越大，保持國內糧食市場和價格基本穩定的難度加大，需要我們在糧食安全問題上始終保持清醒頭腦，切實增強大局意識和憂患意識，正確把握調控目標和時機，科學運用調控方式和手段，增強糧食宏觀調控的科學性、預見性和有效性，努力提高調控能力和水平。 |
