其一，仿照東北模式，分階段按照產業序列向全國推進，首先可以選擇東北試點的六大行業，然後再逐步向其他行業拓展。
其二，同樣仿照東北模式，按照地區序列，從東北地區試點開始，按照西部、中部、東部的次序逐步推進。
其三，在總結東北試點經驗的基礎上，考慮到增值稅的“中性”特征，應盡快將這一改革在全國範圍內推開；為了減少改革成本，在全國推開時可以采取限定抵扣範圍(新增機器設備)、實行增量抵扣等過渡性措施。就是所謂的“一步到位”。
而具體實踐進程顯然是對上述方案綜合協調的結果：繼東北老工業基地後，中部26個老工業基地城市、內蒙古東部五盟市和汶川地震受災嚴重地區先後納入增值稅轉型改革試點範圍。
同時，記者從地方財稅系統有關人士處獲悉，上述最新方案如果進一步征求地方意見，最有可能的時機是9月上旬。屆時，因汶川地震而推遲的上半年財政工作會議將召開，各省財政系統大員們將齊聚吉林省長春市，上述新方案或將在此次會議上征求意見，並獲得進一步的討論。
該人士同時指出，此改革思路雖基本成型，但正式出台之前仍然不排除做修改調整的可能性。
兩大顧慮漸行漸遠
種種跡象表明，增值稅轉型加速向全國推開，已經是題中應有之義。
此前不久，財政部有關人士在接受記者采訪時便提出，在下一步促進經濟發展方式轉變方面，財政部將“加快推進增值稅轉型”。7月下旬，全國人大財經委也建議“在全國範圍內盡快推廣增值稅轉型改革”。
“增值稅改革既是最緊迫的，也是最重要的。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希教授如是說。
劉尚希的根據在於，增值稅運行中的負面作用日益明顯，迫切需要改革，當前是增值稅改革的良好時期，機不可失，時不再來。
他擔心，隨著時間的延長，增值稅的負面影響在擴大，尤其是對企業自主創新、技術進步和產業升級，形成了越來越大的阻礙作用，沒有增值稅的改革，轉換發展方式的進程就會被延長，由此付出的經濟增長代價就會更大。
1994年中國全面推行增值稅以來，增值稅從生產型向消費型轉變便一直被“千呼萬喚”。而之所以遲遲無法推出，兩大顧慮始終橫亘其間：擔心會引發宏觀經濟過熱，擔心會過多影響到財政收入。 |
