從陽春三月到金秋時節，起草組同志兢兢業業、全力以赴地投入工作。討論、研究、起草、修改……6個多月時間里，起草組共召開9次全體會議、30次工作班子會議，正式修改41稿。
一次次討論、一次次推敲、一次次修改，決定稿起草工作緊張有序地展開……
一次生動民主實踐——決定稿起草工作在中央政治局常委會直接領導下進行，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是發揚民主、集中智慧、凝聚共識的過程
明確指導思想、工作方向是決定稿起草工作的關鍵。
在3月25日舉行的起草組第一次全體會議上，胡錦濤總書記發表重要講話，深刻闡述了推進農村改革發展的指導思想，提出了決定稿起草需要深入研究的7個重大問題，對文件起草工作提出了明確要求。胡錦濤強調，走中國特色農業現代化道路，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，建立工業反哺農業、城市支持農村的體制機制，這些涉及農村改革發展帶有方向性、根本性的大事，都需要從全局上統籌謀劃、從戰略上全面部署。希望起草組的同志加強學習、勇於創新、發揚民主，以高度的政治責任感和使命感，集中全黨智慧和各方面意見，拿出一個中央滿意、群衆擁護、經得起歷史檢驗的文件。
總書記的重要講話，為決定稿起草工作指明了方向。
決定稿的起草工作，始終在中央政治局常委會直接領導下進行。6個多月時間里，胡錦濤總書記先後5次主持中央政治局常委會會議、3次中央政治局會議，聽取起草工作匯報，討論、審議決定稿，提出了許多指導性意見。
胡錦濤總書記為決定稿的起草傾注了大量心血，對起草組上報的每一稿，總書記都認真審閱，提出許多重要修改意見。
吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等領導同志也十分關心決定稿的起草工作，多次作出重要指示。
學習是起草的前提。起草組逐篇逐句認真學習黨的十一屆三中全會以來黨中央、國務院一系列重要文獻、文件，特別是深入研讀了黨的十七大報告，并圍繞具體議題進行深入討論。
堅持解放思想、實事求是、與時俱進，力求適應新形勢新任務、把握新特點新要求、提出新思路新舉措，是黨中央對起草工作提出的要求，也是起草組努力的方向。
調查研究，是正確決策的基石。
4月上旬，起草組分成7個調研組，分赴內蒙古、黑龍江、安徽、湖北、四川等12個省區，走村入戶，實地調研。調研期間，共召開51次座談會，聽取了860多名領導幹部、專家學者和基層群衆的意見和建議，形成了7份調研報告。
與此同時，起草組還就推進農村改革發展若幹重大問題，委托中央和國家機關18個部門開展專題調研，共收到25份專題調研報告。
廣泛深入的調查研究，為起草工作奠定了堅實實踐基礎。
金秋時節，中原大地碩果累累、豐收在望。9月8日至10日，胡錦濤總書記先後來到河南省的焦作、鄭州等地，深入田間地頭、農科院所、龍頭企業和農戶家中，就推進農村改革發展問題進行調研。
9月30日，總書記又專程前往安徽省小崗村，詢民情、聽民意，同基層幹部群衆共商新形勢下推進農村改革發展大計。
胡錦濤強調，當前和今後一個時期，推進農村改革發展，關鍵是要在以下3個方面取得重大突破。一是要大力加強制度建設，穩定和完善農村基本經營制度，推進農業經營方式轉變，不斷完善有利於農業農村發展的體制機制。二是要大力發展現代農業，加快轉變農業發展方式，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力，不斷提高農業綜合生產能力。三是要大力發展農村公共事業，統籌城鄉公共資源分配，擴大公共財政覆蓋農村範圍，不斷促進農村社會全面進步。
總書記在深入調研基礎上作出的這些重要論斷，極大促進了起草工作的思想解放和思路創新。起草組成員認真學習、深刻領會，并切實體現到決定稿的起草工作中。
堅持走群衆路綫，充分發揚民主，集中全黨智慧——黨的這一優良傳統，貫穿決定稿起草的全過程。
早在3月下旬起草工作啓動之初，中央就在黨內外一定範圍就推進農村改革發展問題廣泛征求意見。截至4月底，各地區各部門共向中央反饋意見121份。起草組對這些意見逐條進行梳理。各地區各部門提出的思想觀點和政策建議，為決定稿起草提供了豐富素材。
按照中央統一部署，起草工作有條不紊地向前推進——
5月初，起草組形成決定稿框架方案。報經中央審定後，起草組開始著手決定稿起草工作。
定主題，反複討論；議框架，認真推敲；擬初稿，精心修改……起草組成員聚精會神加緊工作。
6月17日，歷經30多次反複修改，起草組拿出了決定初稿。
6月26日和7月24日，胡錦濤總書記先後兩次主持召開中央政治局常委會會議，對決定初稿進行討論和審議，作出許多重要指示。
7月25日，胡錦濤又主持召開中央政治局會議，對決定初稿進行討論和審議。
根據中央政治局常委會會議和中央政治局會議精神，起草組又對決定初稿進行了反複修改，形成決定征求意見稿。
8月7日，黨中央印發決定征求意見稿，向各地區各部門和軍隊負責同志、黨的十七大代表、部分老同志等廣泛征求意見。中央統戰部還向各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士征求了意見。這次征求意見，共有3000多人參加討論，起草組共收到各方面意見建議2193條，扣除重複性意見後共1862條。
8月21日，胡錦濤在中南海懷仁堂主持召開黨外人士座談會，就決定征求意見稿當面聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議。
從各方面匯聚而來的一條條意見和建議，如股股清泉，為決定稿注入鮮活的生機。起草組據此對決定征求意見稿作487處修改。
9月18日，胡錦濤再次主持召開中央政治局常委會會議，對修改後的決定稿進行了討論和審議。
9月28日，胡錦濤主持召開中央政治局會議，再次審議決定稿。會議聽取了決定稿在黨內外一定範圍征求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改後將決定稿提請黨的十七屆三中全會審議。
10月9日，黨的十七屆三中全會在北京開幕。回良玉就決定稿向全會作了說明。
為期4天的這次全會，安排5個半天時間對決定稿進行了認真審議。全會期間，起草組共收到150條意見和建議，在反複研究和討論後作了認真吸收。
引人注目的是，黨的十七大代表中從事農業農村工作的部分基層同志和研究農業、農村、農民問題的部分專家學者也列席了這次全會。他們提出了許多很好的意見和建議。全國黨代會的代表列席中央全會，這在我們黨的歷史上尚屬首次。
10月11日晚，胡錦濤主持召開中央政治局常委會會議，聽取全會分組審議情況匯報，對決定稿修改作出重要指示。
根據中央政治局常委會會議精神，起草組連夜對決定稿又作了24處修改。
12日上午，全會繼續進行分組會議，對修改後的決定稿再次進行討論，又提出了26條修改意見。
起草組對這些意見逐條進行研究，報請中央政治局，吸收了其中6條意見，對決定稿作了最後一次修改。
千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。
12日下午3時，黨的十七屆三中全會舉行全體會議。集中全黨智慧、凝聚全黨共識，具有堅實的實踐基礎和群衆基礎的全會決定，獲得全會一致通過……
一份科學發展綱領——全會決定科學判斷農村改革發展所處的歷史方位，對新形勢下推進農村改革發展作出了全面部署，充滿引人注目的亮點
認識上有新突破，理論上有新發展，政策上有新舉措——六大部分、約1．5萬字的《中共中央關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》，著眼中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會戰略全局，旗幟鮮明地回答了一系列重大理論和實踐問題，對在新的歷史起點上推進農村改革發展作出了全面部署。
這是體現科學發展觀精髓的行動綱領——
決定貫徹落實黨的十七大提出的統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設的要求，通篇貫穿科學發展觀的紅綫。
決定明確指出，新形勢下推進農村改革發展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，創新體制機制，加強農業基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，推動農村經濟社會又好又快發展。指導思想所明確的新形勢下推進農村改革發展的戰略任務、基本方向、根本要求，使人們豁然開朗。 |
