一南觀點：中國海軍面臨國家海上通道安全挑戰
記者：應索馬裡過度聯邦政府請求，聯合國安理會已經於今年通過了三項決議，呼籲各國積極參與打擊索馬裡沿海、公海的海盜行為，必要時可以申請臨時進入索馬裡臨海內進行緝凶。是否可以這樣認為我們海軍如果去索馬裡，已經不存在任何國際法的障礙呢？
金一南：國際法角度不存在障礙，但是，我們全國人大應該有相應的法律，賦予官兵在海外執行任務的，進入交火地帶開火的權利，這方面我們有障礙。在什麼樣情況下，我們官兵可以獲准交火，在什麼樣情況下我們可以緝拿，把海盜抓到以後，如何處理？這是至關重要的。雖然在亞丁灣的軍事行動，我們很難說用國內法律來限定，但這些相應的規定與國際法的接軌，這是很重要的。此外，我們還有一些制約，索馬裡近海、包括亞丁灣這一帶水文、地質資料掌握不全。北約和美國的艦只有情報互換系統，他們都能搞的非常清楚。過去，我們聯合編隊進行環球航行，走的是國際航道。反海盜的時候，要在整個亞丁灣上執行任務，這點對我們是較大制約。
記者：美國國防部的發言人莫雷爾說，軍事行動不能解決非洲之角地區的海盜猖獗的問題，即使把世界上所有軍艦都派往了索馬裡，也不能解決這個問題，你如何評價美國軍方的態度呢？
金一南：美國軍方的態度非常有意思。因為這個地區涉及到美國海軍所要控制的世界上16條重要水道的兩條，一條是蘇伊士運河，一條就是往下走的阿曼海峽。美國認為這是非常敏感的區域，不太希望各國軍艦在這裡大肆活動。美國想扮演世界秩序的維護者，所以，他現在選擇就是選擇比較模糊的態度。我們看到，一個全世界最擅長使用軍事力量來解決問題的國家，現在說用軍事力量解決亞丁灣的問題解決不了，這本身有點挺滑稽的。他說的的確也對，完全拿軍事手段解決亞丁灣安全問題解決不了，但是現在沒有任何一個國家，包括派兵到亞丁灣去的國家說，要用僅僅用軍事手段來解決這個問題。這點看，美國人也有點自設議題，自己把這個議題提的太高了。
索馬裡海盜也有個特點，劫持這麼多國家的船只，居然沒有劫持一條懸掛美國國旗的船只。可見，索馬裡海盜不像別人想象那麼傻，他在選擇劫誰和不劫誰上，表現出極高的政治敏感性，懸掛美國這些船只他沒有劫，他怕引來更大的報複。美國現在也是心知肚明，懸掛美國國旗船只在亞丁灣基本上是安全的，所以它有很大的保有態度，反而對其他國家軍艦隊接近他的戰略敏感地帶表示出警覺。
過去，我們有一個傳統的觀念，就是我們國家利益是在960萬平方公裡以內，保護我們領土、領海、領空的安全是我們軍隊應當完成的使命和職責。今天，隨著我們對外交往的增大，國家利益的拓展，海外貿易的增強，我們一半的石油依賴進口，一半以上的鐵礦沙依賴進口，近60%的電冰箱、洗衣機、彩電、微波爐、電視機等等依賴出口，進出口海上通道安全已經形成中國新的重大戰略意義。
從這個方面看，索馬裡海盜問題，只是在今天發展變化中國國家利益，所受到的一個小小的挑戰，一個小小刺激。我們如何回應，如何有效維護我們變化的國家利益，是非常值得我們思索。一個基本的結論，就是我們今天的現狀，今天的經濟發展態勢，已經決定無法再僅僅在960萬平方公裡之內維護我們發展安全。這對我們來說是一個更大的思索點。
記者：好的，感謝金一南教授接受我們的采訪，聽衆朋友，從30萬噸的沙特油輪，到聯合國的運糧船，從烏克蘭的軍火船到中國的漁船，可以說索馬裡海盜一向是來者不拒，盜義無道。
作為世界海運大國，保護中國的海域免受海盜侵擾，保護中國海外公民的人身安全，是政府應盡職責，面對媒體、專家、和網友關於出兵打擊海盜的呼籲，相信政府會做出理性的戰略抉擇。 |
