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| 奧巴馬缺乏外交經驗，但他的夥伴卻是此中行家。 |
中評社訊╱題：美國新總統的外交及對華政策展望 作者：周琪（北京），中國社科院美國研究所政治研究室主任、研究員
‧奧巴馬外交政策的基本框架是：恢復美國在國際上的領導地位；改革並增強國際組織；加強美國的同盟關係；加強北約以對付21世紀的威脅；促進在亞洲的新的持久安全；與其他國家一起同全球氣候變化作鬥爭。
‧奧巴馬將擯棄小布什時代的單邊主義，更加重視多邊合作，並主張在美國領導世只時，不僅要應用硬權力，而且還應更加重視對軟權力的應用。
‧為了美國的國家利益，美國應同中國建立良好、穩定、互信的外交關係。
‧美國朝野都一致認為，美國政府現行的對台政策是明智的，這一政策應延續下去。這也是奧巴馬的看法。
金融危機、戰爭、對當前布什政府政策的不滿，這三大因素的綜合是奧巴馬得以當選的主要原因，而金融危機是使奧巴馬的獲勝在最後階段完全沒有了懸念的關鍵因素。奧巴馬是打著變革的旗號上台的，也正因為如此，可以預料，在民主黨政府取代當政8年的共和黨政府之後，美國的外交政策將會發生很大的改變，但其對華政策卻可望延續業已成型的美國主流對華政策。
奧巴馬外交政策的理念和基本框架
奧巴馬缺乏處理外交事務的經驗，這是一個事實。但是，奧巴馬在私下承認，“我的確缺乏外交經驗，但我會把最好的外交事務專家請來為我工作。”而且接觸過奧巴馬的專家學者都認為，他是一個頭腦異常清楚、思路敏捷、善於聽取專家顧問意見的人，這有助於他很快熟悉和掌握外交事務。由於奧巴馬很少有處理外交事務方面的記錄，這對其可能的外交政策的概述只能以他的言辭和他所選擇的外交政策顧問的政策傾向為依據。
根據奧巴馬的選舉網站，奧巴馬外交政策的基本框架是：恢復美國在國際上的領導地位；改革並增強國際組織；加強美國的同盟關係；加強北約以對付21世紀的威脅；促進在亞洲的新的持久安全；與其他國家一起同全球氣候變化作鬥爭。奧巴馬在2007年4月26日的民主黨初選辯論中說，歐洲是美國長期可靠的盟友，日本多年來是美國在亞洲的出色盟友。世只的引力中心正在向亞洲轉移，中國正在崛起。中國既不是我們的敵人，也不是我們的朋友，而是我們的競爭者。奧巴馬還支持烏克蘭和格魯吉亞加入北約，這有可能導致俄羅斯對其政策的不滿。
奧巴馬反對美國在國外強加民主，但他建議制定一個全面的指導國家構建和促進民主的計劃，運用美國的軟權力，通過美國民主基金會和建立其他新的機構，來幫助解救和重建非洲、亞洲和中東的失敗國家。他的顧問強調說，奧巴馬確信，在後冷戰時代各國都處於無法擺脫的相互依賴之中，他寫道：“這個新時代的領導必須認識到，每一個美國人的安全和富裕與生活在我們國只之外的那些人的安全和富裕息息相關。必須承認所有人的天生平等、尊嚴和價值。”為了同全球貧困作戰，奧巴馬保證要在2012年把美國的對外援助翻一番，達到每年500億美元。他計劃對發展中國家的農業、基礎設施和經濟發展進行投資；到2020年時幫助建立起一個“全球醫療基礎設施”來同傳染病做鬥爭；並建立一個20億美元的全球教育基金。
顯然，奧巴馬將擯棄小布什時代的單邊主義，更加重視多邊合作，並主張在美國領導世只時，不僅要應用硬權力，而且還應更加重視對軟權力的應用。對於這一點，哈佛大學教授、前美國助理國防部長約瑟夫·奈讚賞地說，“我相信奧巴馬可能在使用美國的軟權力方面取得驚人的成就。”
美國新政府外交政策的重點
在外交政策方面，伊拉克、阿富汗和伊朗的核問題將是新的美國政府對外政策中的三個重點。其中何時和如何從伊拉克撤軍是一個迫切需要作出解答的問題。奧巴馬許諾，在他宣誓就職之後，他將立即著手撤軍。每月撤出一至兩個戰鬥旅，在未來的16個月中撤出所有美國的戰鬥部隊，到2010年撤出14個戰力旅，大約10萬人。
在伊朗核問題上，奧巴馬表示，“我將在任職期間盡一切努力阻止伊朗獲得核武器。”為了美國的利益，他願意在適當的時間和地點同伊朗領導人會談。這個態度明顯不同於小布什政府，也有異於共和黨候選人麥凱恩。在伊朗核問題上，民主黨內的專家認為，美國發動戰爭的可能性極其微小，或許只有3-5%的可能性，因為軍隊認為這是一場打不贏的戰爭。
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