中評社北京2月3日電／2004年以來，中央連續發佈6個關於農村工作的1號文件，極大推動了農村的發展。去年召開的十七屆三中全會所通過的中央決定對以往一個時期的農村政策做了總結，勾畫了未來新時期的農村政策框架；今年的1號文件進一步回答了全社會所關心的農村工作的重大問題，對於未來的農村發展意義重大。
新京報今日發表社評說，提高農業經濟效率，保障主要農產品的市場供求平衡；促進農民收入增長，逐步消除城鄉居民收入差距；實現城鄉基本公共服務均等化，穩定農村社會。只要這三方面的工作年年有進步，農村社會經濟形勢就令人放心。為保障這些任務的實現，中央確立了“多予、少取、放活”的工作方針。讓我們對未來農村發展充滿信心。
保障主要農產品的市場供求平衡，獲得了堅實的政策支援基礎。中央提出的政策“定心丸”是在2020年之前新增1000億斤糧食的生產能力。而按照中國人口增長的狀況，這個階段我國糧食再增產600億斤，糧食的供求平衡就有了底線保證。從現在出臺的一攬子財政支農政策看，這個目標的實現是有充分保障的。
促進農民收入增長，在2020年實現農民收入翻一番，是農村發展的另一重大目標。受國際金融危機的影響，今年我國農村勞動力轉移會遇到麻煩，並會影響到農民工資收入的增長。1號文件針對新的形勢提出了一些補救措施：城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位，要儘量多使用農民工。按照國際經驗，如果按照同工同酬的原則在國家投資項目中大量使用農村勞動力，對提高農民收入將產生非常積極的作用。
農村發展最終要靠城鄉社會經濟一體化實現突破，而實現這個目標的外部條件是加快城市化的步伐，減少農村勞動力和農村人口；內部條件是提升農村社會自身的公共品供給水準。目前，地方政府有很強烈的擴張城市的衝動，對此，不必再“火上澆油”，更需要關心的是通過規劃管理使城市化進程更加健康有序。農村公共品的供給，特別是保障城鄉基本公共服務均等化，需要中央政府全力去推動。這方面的成績可圈可點。農村新型合作醫療制度已經全面推開，今年推廣的力度還要加大。今年還要展開新型農村養老保障試點，這又是農村工作的一個大手筆。如果試點順利，5年內能在全國推開新型養老保障制度，其意義不亞於取消農業稅。 |
