中評社北京2月9日電／財政部財政科學研究所《我國宏觀經濟與財政政策分析》課題組發表報告說，從目前情況看，人民幣對美元維持在6.83左右，這一匯率略低於江蘇省公布的65家重點紡織企業的平均換匯成本，為維持宏觀經濟形勢的穩定和促進就業，建議能够積極引導外匯市場降低匯率至6.93左右，並通過購入大宗商品增強國內資源和能源儲備的方式對衝升值壓力，從而在較長的時間內維持人民幣匯率穩定，為企業擴大出口創造良好的外部條件。
上海證券報引述報告內容如下：
2008年，次貸危機發展成為全球性的金融危機，並將越來越多的經濟體捲入其中，世界經濟的總體形勢趨於嚴峻。在這種情況下，我國2008年宏觀經濟的表現錯綜複雜。為推動經濟增長，我們提出了宏觀經濟實現“√型”復甦的方案，認為現階段應全面落實積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策的宏觀調控體系，相關的政策措施既著眼於“保增長”，又必須適時、適度地“促調整”，將克服危機影響和實現長遠發展結合起來。
我國經濟增長目前處於增速“拐點”的下行區間。隨著經濟增速的放緩，原來為經濟高速發展所掩蓋的各種矛盾和問題紛紛顯露，再加上高速發展時期留下的問題積澱和外部經濟因素的困擾，我國宏觀經濟的總體環境開始出現波動，甚至出現衰退的壓力。為保障經濟快速穩定增長，按照2008年12月中央經濟工作會議的要求，我國出台了以積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策為支柱的宏觀經濟調控方案。這一方案是“雙鬆”型政策搭配在我國目前經濟形勢下的科學表述和運作原則，從政策效果看，有助於推動經濟實現“√型”復甦。
一、宏觀調控政策體系的基本框架
2008年是經濟波動異常劇烈，經濟形勢驟然大幅變化的一年。宏觀調控的目標也罕見的一年三變，從“雙防”到“一保一控”再到“保增長”，政策跟隨經濟形勢的不斷變化而作出新的部署和調整。從2008年年末的情況來看，我國宏觀經濟處於經濟增速“拐點”的下行區間，以“保增長”為首要目標，形成以積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策為支柱的宏觀調控政策體系的基本框架。
在政策取向上，適度寬鬆的貨幣政策承擔改善經濟運行環境和提供增長“能源”的責任，政策的著力點有三:第一，調動市場積極因素，恢復市場活力，提高經濟運行的彈性和自我修復能力；第二，為積極財政政策的推行創造良好的環境和提供必要的空間，既減輕積極財政政策的實施成本，又通過提高“乘數”和減少“擠出”保障積極財政政策的實施效果；第三，為克服經濟中的問題和矛盾提供支持和便利。而新積極財政政策則是推動經濟快速增長的直接動力和引擎，其調控的著力點首先是“保增長”，全力拉動經濟離開臨界衰退風險的“泥淖”；其次是“促調整”，為新一輪經濟增長提供更先進的模式和基礎；再次是“推改革”，通過承擔改革成本和提供支持等辦法推進相關領域的改革，從而優化經濟運行機制和模式，緩解經濟下行區間的各種矛盾衝突；第四是“保障和改善民生”，這既是政策的目標，又是政策的本身，堅持“保障和改善民生”可以使我們的積極財政政策獲得最堅實的運行基礎和最可靠的價值標準，可以使宏觀經濟調控與科學發展觀的要求相一致，可以使我們未來的經濟前景符合“最廣大人民群眾的根本利益”。
二、適度寬鬆貨幣政策的實施建議
適度寬鬆貨幣政策的政策考量重點就在於“適”、“度”二字。“適”是指政策措施和實施方案要合適、適宜，政策措施能够低成本、高效率的實現政策目標；“度”是指政策力度要處於適當的區間，雖然政策超調難以避免，但也不可過度放任政策實施。根據宏觀調控體系中適度寬鬆貨幣政策的責任、性質和作用，我們對目前適度寬鬆貨幣政策實施的建議方案如下:
1、利率政策。利率是市場經濟環境下的一個重要的價值信號，它既是資金的時間價值，又是投資的衡量成本，還是決定儲蓄與資本形態的核心要素，在外向型經濟條件下，利率水平還是決定匯率走勢的重要因素。從我國的情況來看，央行在2008年四次下調利率，目前存款利率為2.25%，貸款利率為5.31%，名義利率高於美國、日本和歐盟（歐元區和英國）的水平，尚存有一定的下調空間。
由於貸款利率對市場投資和資本形態選擇等問題有著直接的影響，建議在2009年上半年，能够繼續較大幅度地下調貸款利率，以重啓投資需求，保障房產、證券等資產價值，維護宏觀經濟穩定。對於存款利率也建議能够繼續下調，一方面與世界主要國家的低利率水平相銜接，維護人民幣匯率的正常水平，另一方面為積極財政政策的實施提供良好的環境和空間。鑒於我國銀行業的發展狀況和金融危機以來壞賬上升的趨勢，對於存貸款利差我們仍然建議保持3個百分點左右，以維護金融市場的穩定。 |
