中評社北京2月13日電/國家統計局辦公室毛盛勇近日提出一項通過實施房屋劵制度,以提振住房消費、增加城市化率的建議,根據他構想的測算,以全國農民約一半進城、農民在農村房屋每平方米100元計價,至少可以釋放盤活約1萬億以上的農村資產。這一大膽建議引起熱議。
《21世紀經濟報道》報道,毛盛勇將其初步設想發表在統計局機關報《中國信息報》,建議提出,可以由政府成立一個相應的“房屋銀行”,面向有在城市購房意願的農民工,對其在農村的房產進行合理評估作價,發給其相應價值的“房屋券”。農民持“房屋券”到城市購房時衝抵相應價值的房款,也可以作為抵押進行貸款。開發商則憑“房屋券”到“房屋銀行”兌換相應數額的貨幣。
毛盛勇認為,這不僅可以解決農民工住房問題,也成為目前激活房地產市場的重要途徑。在大量消化城市的閑置商品房的同時,還可以節約出大量的農村宅基地。“可以達到一箭多雕的效果。”他說。
“房屋券”設想
毛盛勇建議,“房屋銀行”可以由省一級政府為單位組建,資金可由中央財政和地方財政共同出,也可吸納一定比例的社會資金。農民憑借其農村房產作價的“房屋劵”可以到城市購房,開發商則憑“房屋券”到“房屋銀行”兌換相應數額的貨幣。農民工一旦重新回到農村生活,可以憑“房屋券”到“房屋銀行”回購或重新選擇自己需要的房屋和宅基地,或者用貨幣直接購買。“房屋券”作為一種有價證券,不能自由轉讓,不能兌現,只能由農民工在城市購房時使用。
根據國家統計局進行的普查,目前全國農民共有約2億戶家庭,戶均住宅面積為128平方米(2006年數字),按此計算,農村約有住宅面積250億平方米。如果按照每平方米100元的計價,約有2.5萬億資產。
不過毛盛勇表示,農村居民不可能全部外出,如果按照一半外出粗略計算,可以盤活1萬億資產。國家統計局進行過相關調查發現,目前全國有2.2億農民工外出打工,其中跨省的約有1.2億。由於部分農民工在打工地實際居住超過半年以上,實際上已經被統計為城鎮人口,不過實際身份並未變化。“只有真正在城鎮購房,而且享受到城鎮的各種福利,這才是真正的城市化。”他說。
毛盛勇強調,這些農民工不可能都進入北京、上海等一線城市,但是“房屋券”制度形成的資金,有助於農民在二、三線城市購置住房。
根據農村250億平方米住宅面積計算,合計有3700萬畝耕地,去掉一些重複統計(樓房面積)部分,能盤活的耕地面積非常之大,仍可能達千萬畝之多。 |