２. 能源與環境問題
美中本世紀將面對的最複雜議題恐怕非全球暖化問題莫屬。布什政府在2008年7月成功地召開主要經濟體倡議（Major Economies Initiative）會議，安排已開發國家與新興強權（如中國大陸與印度）面對面對話，也進行了五方能源部長級會談（2006年12月首度召開，成員包括中國大陸、印度、韓國與美國）。在京都議定書的相關規定中，開發中國家，包括中國大陸與印度幾乎不需要受到什麼約束，美國認為這極不合理，極力游說中國大陸擔負更多責任，但事涉敏感，處理不當極可能使美中全面關係進展受到負面影響。為使談判取得更佳效果，美國本身亦需更多努力自我約束，展現談判誠意。
奧巴馬政府對於環保議題高度重視，今年二月國務卿希拉里的亞洲之行已初步觸及此議題，未來，有關氣候變遷的討論勢將成為美中對話中的優先議題。
３. 軍事現代化與決策缺乏透明度問題
過去幾年來，中國大陸的軍事預算節節上升，中國大陸方面添購新武器的原則與目的，美國均無從得知。2007年1月，中國大陸無預警地進行反衛星武器測試，引起相關國家的緊張，凸顯各國與中國大陸進行相關安全議題討論的必要性。過去兩年，美中有關軍事對話已取得不錯的進展：軍事單位的高階交流接觸增加，有關發展核武原則協商也已展開，兩國的國防官員也首度參與資深官員會談的討論。
2008年底，由於美國對台軍售，中國大陸方面中止與美國的多項軍事對話安排，這種杯葛對雙方關係沒有建設性，長期下來更將造成傷害。如果中國大陸能增加軍事決策的透明度與建立信心機制，中國大陸本身即將成為最主要的得利者，因為那將是中國大陸宣稱將追求“和平崛起”的最佳保證。所幸在奧巴馬政府上台不久，美中已開始逐漸恢復軍事交流。
４. 台海安全問題
2008年3月，馬英九政府上台後，兩岸關係進入和解，雙方互動頻繁，也達成多項經濟協議，美國在當中扮演積極協商的角色，不論在私下或公開場合均表達支持兩岸和平解決歧見的立場，反對任何一方片面改變現狀。
放眼未來，兩岸長期的和平穩定要能確保，中國大陸必須有效降低對台灣的軍事威脅，並且要讓台灣能有意義地參與國際組織（如世界衛生組織）活動。若中國大陸不能採取更有彈性及建設性的方式，台灣民意對於馬英九政府的溫和政策將出現不耐，轉向支持更激進的台獨領導人。今年年初中國大陸最高領導人胡錦濤對台灣問題相對友好的談話，主張將採取新的兩岸信心機制建立方案，五月間，中國大陸支持台灣能成為世界衛生大會（WHA）的觀察員，均透露出中國大陸當局的善意。
2007年11月，在一場官方演講中，本人主張美國應期望台灣變得強大且溫和（strong and moderate），意即：台灣應在軍事、經濟及政治上強大起來，但同時台灣必須在政治與外交立場上保持穩健，以避免激怒中國大陸，製造兩岸不必要的緊張，如此才是台灣拓展國際活動空間的正途。就美國而言，在維持台灣關係法的義務、協助台灣增強軍力、鼓勵兩岸改善關係、反對台灣採取公開激進的外交提案，這些立場之間並沒有矛盾或牴觸之處，奧巴馬政府不應想要改變此一既有的模式與原則，因為此一模式長期以來運作得相當有成效。
二、持續性中國政策之必要
布什在2000年剛上台時，公開指中國大陸是“戰略競爭者”，外交政策主張與柯林頓時代截然不同，這顯然並不是有智慧的做法，因為柯林頓的中國政策（尤其在第二任時）事實上頗為成功。布什政府在EP-3軍機擦撞事件及911恐怖攻擊事件後的中國政策亦逐漸轉向，同樣的，奧巴馬政府應記取布什政府的教訓，避免受到民主黨一些主張採取“與布什不同”（Anything but Bush）政策的影響。在競選期間，民主黨對布什政府的中國政策大加撻伐，尤其是在經濟議題方面。目前美國正面臨嚴峻的經濟挑戰，奧巴馬政府必須力抗保護主義的主張，也不宜大幅更動布什政府的中國政策。
奧巴馬政府一上台即面臨多項內憂外患：金融危機、兩場戰爭及國內要求改變的呼聲，但在這種情況下，政府最優先要做的反而應該是評估哪些政策是值得留下的，美國過去幾年來的中國政策即值得延續的一項。布什政府不僅在兩國有關傳統問題方面有所突破，更擴大兩國交往的範圍與內容。最近的合作例子是，在2008年12月，中國大陸支持聯合國安理會決議，調派共軍部隊至亞丁灣，打擊索馬里海岸的海盜行動，該決議允許為了打擊海盜，各國軍隊得進入索馬里的十二哩領海範圍。這和過去中國大陸一向堅持的不干涉他國內政原則又是一次牴觸。這些都證明布什政府長期改造中國大陸行為戰略是有成效的，讓中國大陸朝向“負責任”大國發展，奧巴馬政府實應從善如流。但今年3月，在南中國海域，中國大陸軍艦對在公海行駛的美國無武裝船隻Impeccable號進行騷擾，則是一段負面關係發展的插曲。惟截至目前為止，奧巴馬政府的中國政策尚稱穩健，今年四月間，胡歐在倫敦出席G-20高峰會時會面，奧巴馬重申將追隨布什政府的政策，繼續與中國大陸當局進行高層戰略與經濟對話。 |
