2009年迄今中國戶籍改革大事記
■黑龍江省齊齊哈爾市將公民戶口統一登記為居民戶口
2009年1月1日起，齊齊哈爾市在全市範圍內實施城鄉一體化的戶口登記和戶口遷移制度改革。改革主要內容包括，建立城鄉統一的戶口登記管理制度，在全市範圍內取消農業戶口、非農業戶口性質劃分，打破戶籍管理城鄉分割的二元管理模式，將公民戶口統一登記為“齊齊哈爾居民戶口”。
■上海啟動第4次戶籍改革
2009年2月23日，上海市政府發布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知。通知規定，持有《上海市居住證》滿7年可以申請獲得上海戶籍。符合條件的持證人員按規定排隊輪候辦理。超出當年調控人數總額的，依次轉入下一年度辦理。此前上海市分別於1994、2002和2004年進行過三次戶籍改革。
■首份國家人權行動計劃提出要推進戶籍制度改革
2009年4月13日，國務院新聞辦公室發布《國家人權行動計劃(2009-2010年)》。這是中國第一次制定的以人權為主題的國家規劃，行動計劃明確了未來兩年中國政府在促進和保護人權方面的工作目標和具體措施。規劃提出，要推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件。
■河北省戶籍改革再次降低城市門檻
河北省政府2009年4月28日發布《關於進一步深化戶籍管理制度改革的意見》。《意見》提出，以合法固定住所和具有穩定生活來源為基本落戶條件。凡具有合法固定住所和具有穩定生活來源的，准予申請人本人、配偶、未達到法定婚齡及無獨立生活能力的子女和雙方父母落戶。
■安徽放寬城市落戶條件
2009年4月，安徽省公安廳等8個部門聯合制定的《關於深入推進戶籍制度改革放寬城市落戶條件的意見》。根據該《意見》，今後，凡在安徽省城市、城鎮範圍內有合法固定住所的農民工及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根據本人意願登記城鎮戶口。
《意見》還進一步放寬了引進人才戶口遷移管理限制。凡自願來安徽省工作的各類大學本科以上畢業生全部放開接納，暫未落實工作單位的，可先落戶，後找工作。有合法固定住所的，可登記為常住戶口；暫時沒有合法固定住所的，可在當地人才交流中心登記常住集體戶口。
■廣州改革粘附於戶籍制度上的各種差別政策
廣州市《關於推進城鄉戶籍制度改革的實施意見》2009年7月29日正式出台。根據該《意見》，廣州市將逐步取消“農業戶口”和“非農業戶口”的劃分，統一登記為廣州市居民戶口。《意見》明確打出戶籍改革的口號：“推進一元化的戶籍管理制度，逐步消解戶口的社會區隔功能。”在這個過程中，廣州還將逐步改革過去粘附於戶籍制度上的各種差別政策。
■中央經濟工作會議提出放寬中小城市戶籍的限制
2009年12月5日至7日，中央經濟工作會議在北京召開。會議提出，當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制，提高城市規劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮化發展水平。
■廣東2010年1月1日起暫住證換居住證
2009年12月24日，廣東省政府召開全省推行居住證制度工作會議，部署從2010年1月1日起全省實行以居住證制度為核心內容的流動人口服務管理“一證通”制度，取代暫住證制度。
■溫家寶稱中央決定穩妥地推進戶籍制度改革
中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶2009年12月27日在中南海紫光閣接受新華社記者獨家專訪，在回答戶籍制度問題時，溫家寶說，最近中央做出的兩個決定。一個是穩妥地推進戶籍制度改革，這是我們國家加快工業化、城鎮化步伐的需要。這項改革的具體辦法還正在研究，但我可以把思路告訴大家。首先，我們要解決那些常年在城裡打工，有固定工作和固定住所而又沒有戶籍的人們，讓他們融入城市，和城裡人一樣工作和生活，享受同樣的權利和待遇。第二，由於我們國家人多地少，在大城市我們還要考慮大城市的承載能力，而首要的是要引導農民工在中小城市和大的集鎮安家落戶。 |
