中評社北京7月30日電／逐步取消粘附於戶籍制度上的各種社會差別政策,逐步實現一元化戶籍管理!記者從昨日正式出台的廣州市《關於推進城鄉戶籍制度改革的實施意見》中獲悉,廣州市將逐步取消“農業戶口”和“非農業戶口”的劃分,統一登記為廣州市居民戶口。
南沙蘿崗將成首批改革試點
據南方日報報道，有專家認為,城鄉一體化最核心的問題是“身份對等”。附著于戶籍制度上的城鄉二元管理,從根本上分裂了城鎮社會和農村社會。廣州的城鄉一體化試驗,最引人矚目就是戶籍制度的改革。
《實施意見》明確打出戶籍改革的口號:“推進一元化的戶籍管理制度,逐步消解戶口的社會區隔功能。”在這個過程中,廣州還將逐步改革過去粘附於戶籍制度上的各種差別政策。
據了解,廣州市推進“城鄉戶籍一元化”將分三步走。第一步是取消農業戶口和非農業戶口劃分,將兩者統一登記為廣州市居民戶口,形成一元化戶籍制度的“總體框架”。
戶籍雖然在形式上統一了,但針對農民和城鎮居民的各種配套政策並未改革。這就需要第二步:公安部門將在廣州市居民戶口底冊上對原農業和非農業戶口人員加注相關標識,社保、勞動就業、計生、國土等各相關職能部門也相應加注標識,根據不同身份適用不同政策。
經過第二步的“過渡期”後,各職能部門逐步改革配套政策,實現城鄉“同是居民、同等待遇”,在此基礎上跨出第三步,即公安部門取消農業和非農業戶口人員標誌,真正實現“戶籍一元化”。
廣州將根據各區實際情況,統籌推進各區改革進度。南沙、蘿崗將成為第一批改革試點,一年內推進一元化改革。白雲、番禺、花都為第二批,3年內啟動改革；增城、從化為第三批,在5年內推行改革。
在推進農業戶口改革試點的同時,廣州市將在一年內把全市10區2市中的非農業戶口人員全部轉為廣州市居民戶口。
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