3 ●流動票箱 委托投票
建議增加規定:“選民居住比較集中的，可以召開選舉大會，進行選舉。因患有疾病等原因行動不便或者居住分散並且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。”
此外，根據一些地方和有關方面的意見，修正案草案還對選舉時應當設有秘密寫票處。
新京報:這次徵求意見中，也有人提出，因為“流動票箱”、“委托投票”在實際中出現了一些問題，建議徹底取消。
陳斯喜:這次選舉法修改對“流動票箱”、“委托投票”的運用進行了規範，並沒有取消。
“流動票箱”是在1986年修改選舉法時增加的規定，主要是考慮到選舉中有些人行動不便或者離不開工作崗位，要有個辦法來保障這部分人的選舉權，就採取了“流動票箱”。“委托投票”主要是解決選舉時選民不能回來參加投票這部分人的選舉權問題。
但“流動票箱”、“委托投票”在實踐中確實存在一些問題，容易出現舞弊，所以近幾年有些人要求取消。但我認為簡單的取消不合適，因為有實際存在的必要性。現在的問題是要杜絕舞弊，這就要加強規範和監督。
對“流動票箱”主要是選舉委員會要加強監督，要有機制和辦法去監督。對“委托投票”原來也有些規範，每個人接受委托不能超過三個人，但還不能完全解決問題。這次規定要有書面委托，還要按委托人意願投票，這就要求接受委托的人要誠實信用，切實按委托人的意願投票。
新京報:要求取消“流動票箱”的意見提出，有的候選人或者支持候選人的人，跟著流動票箱，動員選民投自己的票，選舉法也有規定，對候選人的介紹在投票日應該停止。選舉法是否有必要在這些細節上作出更具體的規定？
陳斯喜:如果有比較成熟的做法，通過法律進一步具體規範是可以的。但現在有些做法既不好完全肯定，也不好完全否定，比如是不是候選人自己不能跟著或者派人跟著“流動票箱”？這個不能完全禁止，因為對選舉最有力的監督還是來自候選人之間的監督，國外投票都是允許不同的候選人派代表在投票點觀察，但你只能站在那看，發現有違法行為可以投訴，不能做宣傳或者指揮、干擾投票工作。
4 ●代表與選民見面方式
一些地方提出，基層選舉中，對代表候選人情況的介紹過於簡單，為增加選民對代表候選人的了解，建議增加組織代表候選人與選民見面的內容。據此，選舉法有關規定修改為:選舉委員會根據選民要求，應組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民問題。
新京報:目前的人大代表選舉，也有人說競爭性不足，這次修改沒有對加強競爭性作出更多規定。
陳斯喜:我國選舉制度引入差額選舉，目的就是要讓代表選舉具有競爭，沒有競爭就沒有選舉。但我們國家和西方國家的選舉制度有很大不同，我們搞競爭，但不搞西方式的競選。
新京報:不過目前的選舉競爭性確實不足。
陳斯喜:競爭不足的問題確實存在。一是怎麼介紹候選人，怎麼讓候選人和選民有更多的直接接觸的機會，缺乏規範渠道。這一次在這方面做了完善，就是“應選民要求，選舉委員會要組織候選人和選民見面”。
此外，過去選舉，對政黨提名的候選人比較重視，對選民聯名提名的候選人不太重視，介紹不夠，這次做了加強，無論誰提名的候選人，都要提供材料和情況。
在選舉中加強競爭性是必要的，但要規範，不能變成西方式的競選。過去我提過“非對抗式的競爭”，不搞相互對抗、相互抹黑的競爭。
新京報:“非對抗式的競爭”如何解釋？
陳斯喜:就是宣傳自己，而不是攻擊對方，你宣傳你當了代表後要怎麼為選民做事，反映選民的呼聲、要求和意願，讓選民去比較和作出選擇。
新京報:候選人介紹，要在選舉委員會組織下進行。
陳斯喜:主要還是在選舉委員會的組織安排下進行，不能隨便自己想怎麼做就怎麼做，比如選舉委員會可以統一劃出宣傳欄，候選人可以去貼。
新京報:為什麼不讓候選人自己去做呢？
陳斯喜:候選人自己去做容易出現一些問題，首先，是不平等的問題。競爭要有平等機會，如機會不平等，就不公正。你可以到處去散傳單，而我不知道可以這麼做，或我沒有這樣的人力、財力支持，這就不公平。
此外，如果沒有規範，就會出現賄賂、拉票等。你到選民家裡去接觸，你可能許諾了什麼。所以，怎麼既提高競爭性，又能使選舉規範、公平、幹乾淨淨，需要探索。
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