中評社北京3月20日電／據中國政府網消息，國務院研究室主任謝伏瞻發表文章解讀政府工作報告，全文如下：
全面貫徹落實科學發展觀的施政綱領
謝伏瞻
剛剛閉幕的第十一屆全國人大三次會議，審議通過了溫家寶總理作的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）。這個報告以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、保障改善民生這條主線。《報告》主題鮮明、內容豐富、重點突出、文風樸實，總結過去一年工作全面客觀、實事求是，部署今年工作思路清晰、措施有力，向人民交出了一份成功應對國際金融危機衝擊的滿意答卷，是一個系統、成熟的施政綱領。我們要深入學習領會，認真貫徹落實。
過去的一年，我國經濟社會發展形勢極其嚴峻複雜。2008年四季度以後，國際金融危機迅速擴散蔓延，世界經濟深度衰退，我國經濟遭遇進入新世紀以來最為嚴重的困難。出口大幅下降，經濟增速陡然下滑；許多企業非常困難，訂單驟然減少，處於停產半停產狀態，有的甚至倒閉；就業形勢相當嚴峻，不少工人失業，大批農民工返鄉。在異常困難情況下，黨中央國務院果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，按照出手快、出拳重、措施准、工作實的要求，迅速推出進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的十項措施，陸續出台一系列政策措施，很快形成應對國際金融危機的一攬子計劃，並不斷豐富完善，開展了卓有成效的工作。2009年一季度，國務院幾乎每周都在研究出台新的政策措施，陸續制定實施產業調整振興規劃，既緩解企業短期困難，又致力於產業的長遠發展：實施家電汽車摩托車下鄉、農機下鄉，以及汽車、住房稅收優惠等政策措施，全面刺激投資和消費。4月份後，經濟運行出現積極變化，又抓住時機豐富完善一攬子計劃，實施了家電、汽車以舊換新等政策刺激消費。陸續制定促進區域發展的規劃，培育新的增長地帶，推進區域協調發展。針對財政形勢惡化，收支矛盾突出，特別是中央財政收入很可能完不成預算的嚴重狀況，及時採取調整煙草稅等特別措施，努力實現財政收入增長目標，為擴大內需各項政策的實施提供了有力支持。年中，注意到信貸投放較多較快的問題，及時加以糾正，有效調節貨幣信貸投放規模和節奏，提高了貨幣政策的可持續性。同時提出，在經濟企穩向好的關鍵時期，要保持政策的連續性和穩定性，增強宏觀調控的針對性、有效性和可持續性。下半年，更加注重把促進經濟增長與調整結構結合起來，著手研究培育新的經濟增長點，研究部署促進中小企業發展的政策措施，出台抑制部分行業產能過剩和重複建設的政策，引導產業健康發展。經過艱苦不懈的努力，我國在世界率先實現經濟回升向好，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。實踐證明，中央應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施是及時、有力、有效的，是完全正確的。成績來之不易，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統攬全局、正確領導的結果，是全國各族人民和衷共濟、團結奮鬥的結果。
應對國際金融危機的衝擊，實質上是在極其複雜的情況下推動科學發展的過程。概括起來，最重要的經驗就是：必須堅持運用市場機制和宏觀調控兩種手段，必須堅持處理好短期和長期兩方面關係，必須堅持統籌國內國際兩個大局，必須堅持發展經濟與改善民生、維護社會公平正義的內在統一，必須堅持發揮中央和地方兩個積極性。這些經驗既反映了2009年政府工作的特點，也是指導今年政府工作的重要原則。下面，以此為主線，談談個人學習《報告》的一些體會和認識。
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