1. 美國對華安全目標及需求
(1)通過防範中國維繫亞太力量結構的既有平衡
冷戰結束以來,亞太格局內以經濟和軍事為核心的中美力量對比發生了明顯的變化。單就經濟規模而言,1991年美國的GDP占全球總量的25.99%,中國僅占1.83%;2001年美國上升到了一個峰值達31.80%,中國占4.16%;2008年美國降到了23.44%,中國則上升至7.23%。與經濟格局重構同步進行的還有令美國擔心的中國軍事力量的崛起。儘管中國軍費增長和軍事現代化進程的背景是全球富國和新興國家都在朝此方向努力,而且自上世紀末以來中國一直定期發布國防白皮書以表明戰略意圖和突出軍事政策的防禦性,但受慣有思維模式指引的美國還是對此表現出了極大的擔憂,對之進行妖魔化的誇大。
中國軍事現代化和地緣政治整合的每一步都使美國感到如芒刺在背。最令美國擔心的是中國以軍事強權主導亞洲,不但會把美國擠出亞洲,而且對其亞洲盟友的生存空間構成實質性威脅。(克裡斯托弗.克拉克:《美中壟斷是白日做夢》,《耶魯全球化》2009年8月6日)由此,它希望中國穩定中美軍事對話機制,要求中國進一步提高軍事透明度,(祈曼麗:《美國正在失去太平洋?趨勢對美國不利》,《華爾街日報》2009年9月21日)反對中國對專屬經濟區行使“過寬”的權利,反對中國“過多”地對外獲取資源,反對任何會削弱美國對外軟實力的中國對外政策。在戰略層面,一些美國官員認為,中國已經知道如何使用新技術裝備和以“不對稱”的思維邏輯對付美國,這對美國構成了極大的挑戰。在戰術層面,中國在戰略核武器和太空領域的一些軍事進步是最受美國關注的問題之一。在戰略核武器問題上,一些美國專家認為,中國反艦彈道導彈與反導武器的研發和未來以此為基礎的全球精確打擊能力將對美國構成嚴重威脅。在太空領域,一些美國學者認為,美中合作的成本要大於收益,因為合作中最本質的問題是政治而非技術問題,互惠性合作會削弱美國在這一領域的優勢。而且,太空領域的任何一項與中國的合作都會同時意味著美國對更為廣泛的對華政策做出了一次政治表態,因而必須徵求和協調盟國及夥伴的意見。(成斌:《美中太空合作:成本高於收益》,傳統基金會發言稿第2670號, 2009年10月30日)
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