但《信訪條例》實施以來，缺陷也是客觀存在的。據楊建順介紹，從《信訪條例》的規定來看，相關機制是完善的，但在具體執行當中出現了截訪等現象，這是不容忽視的，因為這是導致矛盾激化和損害穩定的隱患。此外，現在也存在大量的“花錢買穩定”的情況。
“還有一種情況，轟轟烈烈的運動式的現象還是比較嚴重的。”楊建順說，譬如現在的領導大接訪，遇到領導過問就能得到解決，遇不到領導過問就無法得到解決，尚沒有形成一種常態的機制。
信訪工作搞得比較好的地方對於群眾信訪有這樣一種理念———有理推定，即認定群眾信訪是有道理的
對於此次信訪局長的輪訓，王立堂充滿了期待。他告訴記者，每個老信訪者的背後必定存在支持其不斷信訪的原因，“希望有關部門將信訪者看成是自身權益的維護者而不是維穩的對象”。
林喆曾數次參與國家信訪局內部會議，她告訴《法制日報》記者，此輪信訪局長輪訓的積極意義毋庸置疑。“目前基層信訪負責人的水平參差不齊，有的地方搞得不好有的地方搞得很好。此次輪訓可以對各地的先進經驗進行集中推廣，有益於提高信訪局長的理論水平。”
林喆曾就信訪工作到地方調研，她認為，信訪工作的一大問題就是理念。“在信訪工作搞得比較好的地方，當地幹部對我講，他對於群眾信訪的基本態度就是：第一，有理推定，即認定群眾信訪是有道理的；第二，能辦承諾，即承諾群眾信訪的問題要予以解決”。
“在當前新形勢下，信訪工作無論是理論還是方式方法，都需要有一個大的提升。”林喆說。
楊建順也認為，《信訪條例》實施之後存在的一些問題，與工作人員的素質不到位有很大關係。從中央到地方，各個層級各個領域的信訪工作已經制定了很多的標準、程序，但現在還是有少數基層領導“談信訪色變”，甚至千方百計阻撓、壓制信訪，這說明提高基層工作人員的素質十分關鍵。
“這次的輪訓是一次隊伍建設。”楊建順說，信訪工作的能力水平存在的問題主要在於信訪工作中的領導的觀念，對於信訪狀況的判斷、把握和處理。在處理信訪時真正做到“維護人民群眾的權利，讓信訪起到作為黨和政府與人民群眾之間的聯繫紐帶的作用，不要對信訪人有觀念上的歧視”，這些觀念的樹立非常重要。
對於未來信訪體系的構建，楊建順認為，行政信訪應對體系的關鍵在於觀念的建立。各個職能部門應認真負責地履行信訪工作的職能，建立四通八達、各領域相互協調的體系。具體來說，信訪部門將收集到的信訪者的信息傳遞給各個部門，各個職能部門根據自己的職責來完成相應的職務職責，然後各個職能部門將自己完成的職責反饋給信訪部門。惟有這樣，才能真正構建一種協調政府救濟、社會救濟、民間互助救濟，並將黨委領導、政府主導納入其中的科學的信訪應對體系。 |
