中評社北京6月5日電／收入分配改革漸行漸近。全國人大財經委的一名人士透露，目前收入分配改革的政策制定者更多關注初次分配領域。改革方案將以提高低收入者收入水平為著力點，充分發揮市場對初次分配的基礎性調節作用。
據《21世紀經濟報道》報道，5月，全國人大財經委副主任委員聞世震、吳曉靈率調研組兵分兩路，分別選取東、中、西部地區的樣本省市進行密集調研。與此同時，國家發改委、財政部、人力資源和社會保障部也分別展開調研。
隨著調研和各部委討論的推進，從相關部委了解到，由國家發改委起草的收入分配改革草案已接近完成。
吳曉靈曾透露全國人大調研的一個重要結論，即建議減輕競爭性行業企業稅負，騰出空間給員工增加工資，是為“化稅為薪”。從人社部得知，此建議亦得到部分部委官員的贊同。
建議也引發各方熱議。近期在企業中調查了解，大部分企業主認為目前稅負過高，因此對於減稅表示贊同，但覺得“化稅為薪”的操作性存在難以解決的問題。與此同時，企業員工則對企業能否自主加薪、及“稅轉薪”的落實監管心存質疑。
全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青對則提出，應將“化稅為薪”流程倒過來——政府應鼓勵企業增加員工薪酬，並據此對提薪的企業採取稅收減免，是為“提薪讓稅”。
“‘化稅為薪’的自主權在企業手上，但‘提薪讓稅’的主動權在政府手上。”葉青表示，應將初次分配和再分配領域的改革結合起來，並行不悖。
企業稅費之重
“結構性減稅對應的往往是結構性增稅。”蘇州一家企業負責人表示，去年因應對財政收入減少的問題，國家和地方都加大了稅收徵繳的力度。
劉經理是陸家嘴核心區一家公司的老總，說是老總，其實手下就四個人，他的業務卻遍布整個上海，甚至很多海外客戶：因為他的業務是幫人注册公司。
這個地道的上海人有一句口頭禪：生意不好做，該省的就要省。
他說的省錢就是指“如何逃避重稅”，在其看來，這也是注册公司的各類老板最關注的問題。
也正因為此，劉經理對上海崇明、鬆江、嘉定這些偏遠地區都非常熟悉，因為“在那裡注册公司可以少交很多稅。”
按照劉經理的一般做法，他總是勸客戶注册在郊區，因為市區稅負很重，“做貿易的客戶我都勸注册在香港或者英屬的一個維京群島，那裡稅收更低”。
在劉總看來，國內的企業稅負的確較重，尤其對於中小企業而言，“以前私企普遍採取一些方法避稅，但現在上海全部在推行稅控機了，很難操作了。”
事實上，不僅僅是劉經理所說的中小型企業稅負嚴重，大型企業也普遍反映稅費嚴重。
淮南礦業集團是一家大型企業，是全國520家大型企業集團和安徽省17家重點企業之一，在册職工高達 12萬多人，直接從事工業生產11萬多人，工程技術人員3377人。
在安徽省政府官員對淮南礦業集團調研時，據一位參與調研的官員透露，淮南礦業集團方面反映稅負較重。
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