中評社台北6月7日電／兩岸未來走向，已成為兩岸人民關注的主要議題之一。對於化解兩岸政治僵局，遠東集團60周年白皮書闡明，在態度上應先認清兩岸“合則兩利”的規律，要和平就要先合作。建議政府以“一中三憲”為兩岸政治定位，以“兩岸統合”作為兩岸互動的架構，推動“兩岸和平發展基礎協定”的簽署。
台灣工商時報4日報道，應遠東集團之邀，台大政治系暨研究所教授張亞中參與遠東60周年白皮書撰寫，並負責其中“兩岸統合與和平發展”篇。
白皮書指出，兩岸交流雖然日益頻繁，但是對於大多數台灣民眾而言，這與其他國家的互動並無不同，正如同“中華民國”與很多國家也有“大三通”，也有經貿協議。因此，他們支持兩岸經貿密切交流，但是不會願意改變自己的認同對象。
兩岸關係目前的現狀定位應為“整個中國內部的兩個憲政秩序主體”，或可簡稱為“一中兩憲”。這裡的“一中”指的是“整個中國”，即“中華民國”與中華人民共和國土地及人口加起來的中國，不是單指中華人民共和國，也不是“中華民國”。“兩憲”指的是在整個中國的土地上並存著兩個治理其居民的“憲法”。
由於台北現在愈來愈不認同“一中”，因此，“一中兩憲”中的“一中”可能只是個虛的概念，“兩憲”也就變成“兩個外國”。要解決這個問題，第一、台北方面要認知到，“正視現實”包括“正視一中憲法”的現實，不要讓現狀再被錯誤或含混地解釋、不容許現狀成為永久分離的基礎。
第二、兩岸須將“一中”從雙方的“憲法”規範，拉高到另一個具約束力，以使其能明確與清晰地規範兩岸的互動原則之協定或“憲法”層次，即將“一中”再實體化、再“憲法”化。這個超越兩岸“憲法”的法律架構，與兩岸“憲法”並存，將其稱之為“第三憲”，使兩岸在法律架構內存在著“一中三憲”。處理方法就是在兩岸未來簽訂的“和平協定”中明確約束雙方對“承諾不分裂整個中國”作出條文式的保證。
透過這個有約束力的協定，“一中”對於兩岸已不再只是各個“憲法”的自我約束，而是相互對堅守“一中”的承諾與保證。未來兩岸和平協定，不僅是結束敵對狀態、開啟兩岸關係正常化的一個協定而已，它其實是兩岸進入“第三憲”的第一份文件，因此未來兩岸和平（基礎）協定，本身不僅就是第三憲的一部分，而且是基石。
兩岸未來可以透過不同的政治性協定，共同享有原本就是屬於兩岸全體人民的“主權”。兩岸在文化、貨幣、身分、經濟、安全、國際空間等議題上達成高於兩岸管轄權的政策，或搭建高於兩岸憲政的共同體。未來的兩岸協定就像一根根的支架，涉及政治性的協定是柱樑，事務性的協議是壁牆，當“第三憲”的權威愈來愈高，兩岸不就自然成為一體了嗎？
白皮書稱，“兩岸平等不對稱”是兩岸現實的一部分，統合機制正好可以在“平等不對稱”的機制下運作。兩岸互有所長，如何透過共同體機制，兩岸採長補短、優勢互補，是可以理性討論的。白皮書建議執政當局，應設法將“國共平台”提升為包括朝野各政黨在內的“兩岸平台”，進行理性溝通，“搭橋”而非“拆橋”。在此之前，我們更要誠懇地呼籲大陸執政的中國共產黨，應該解放思想，與台方在野的民進黨建立“非正式”的黨際溝通管道，就雙方關心的問題，坦誠務實地交換意見，消除誤會成見，縮小彼此間認知上的差距，增進相互了解，培養友好氣氛，建立兄弟情誼。
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