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| 雖稱毛坯房交樓，但房間已帶簡單裝修。 |
羅湖區一位30多歲的科長也一直在等待分房，他說，政府一拖再拖，現在房價高了，越來越買不起房子，因此全家一直租房住。
在等待僑香村、深雲村住房配售的7000人中，有超過50%以上是2000年底前就入編入戶深圳的機關事業單位職工。他們因為條件不夠錯過了2001年深圳市最後一次福利房分配而等到了現在。
遲遲未能分配的經濟適用房也引發社會廣泛關注。有深圳市人大代表表示，保守計算，剩下的建築面積至少還有60多萬平方米，即便以租金50元／月／平方米計算，空置半年就是損失租金1.8億元。
一場意外的防火門風波
房子建好了為何遲遲未能驗收呢？這與去年突發一場防火門風波密切相關。
去年8月份，深圳市人大代表楊劍昌收到一封實名舉報信稱，僑香村經濟適用房防火門偷工減料不合格。楊劍昌隨後用人大代表專用信封，將舉報信轉給深圳市消防局局長，引起了高度重視。
去年11月份，有關部門進行一次突擊抽檢，發現的確有幾個防火門不合格，存在安全隱患。於是消防局要求在1個半月時間內進行整改，並再次送檢。
“今年3月份第二次抽檢，我也參與了，抽檢了4個門，但現在還不知道結果。”楊劍昌表示。
僑香村的房子為何一直沒有分配，也引發了坊間的種種傳聞。還有人認為，房子的拖延甚至與下馬的深圳市前市長許宗衡有關。因為這曾是許宗衡任內主抓的項目之一。
對這一點，楊劍昌並不認同。楊劍昌分析稱，房子工期延長的另一個原因是2008年底深圳進行大部制改革，項目的負責方由住宅局改到國土局，最後合併為住房與建設局，部門更迭也影響了工程進展與分配時間。
各方都不否認，僑香村久拖不分，與分配難息息相關。
3 深度溯源
緣起分配難、爭議大
首先，將僑香村和深雲村捲入輿論漩渦的，是其不同一般的申請條件。
深雲村、僑香村經濟適用房的申請條件為“2002年12月31日前符合購買全成本微利房條件”，即2002年12月31日前調入深圳市財政撥款單位且入編、戶籍遷入深圳特區，2002年12月31日前結婚（或離婚），配偶（單親家庭為子女）戶籍在2002年12月31日前遷入深圳市，無購買除商品房外任何房地產。
最後一條十分關鍵。實際是說，相關機關事業單位人員只要此前未享受福利政策住房待遇，就可以申請，至於其有沒有商品房或者甚至有多套商品房，則並不受影響。
深圳市住房和建設局多名官員也證實了這種分配條件。深圳市住房和建設局相關人員介紹，福利房不是面向低收入人群的普通意義上的經濟適用房，無論申請者是否購買商品房都沒關係，“只要以前沒享受過福利房待遇就可以了”。僑香村和深雲村是用來解決房改歷史遺留問題的，兩處住宅的7000多套房子都是給深圳機關事業單位的福利房。
擬4800元成本價分配
最具爭議的，無疑是定價問題。
深圳市住房和建設局官員表示，僑香村、深雲村擬以成本價出售給符合條件的公務員，配售價格“大概四五千元”。一名原住宅局官員告訴記者，僑香村是以4800元／平方米的定價提交到市裡的。而僑香村周邊，房價則在3萬元／m2左右。
記者從中聯地產了解到，緊鄰的金地香蜜山小區目前的二手均價在3萬元每平方米以上，僑香村南面的翠海花園的二手物業目前報價也在2.5萬元至3萬元不等。
附近像香域中央、中旅國際公館等豪宅二手物業價格至少4萬元每平方米起。
按照以前梅林一村和彩田村的經驗，不少經濟實力較好的公務員，將成本價分配的房子轉手一賣，則可淨賺數百萬元。
以彩田村為例，10年前公務員的購買價為2000元／m2，而現在的均價則達到25000元／m2，翻了十多倍，以90㎡的房子計算，賣出則可賺200萬元。
而僑香村初擬定價為4800元，市場價按25000元／m2計算，如果是處級幹部，分到120／㎡的房子就可淨賺200多萬元，如果是局級幹部，140平方米的大房，轉手至少可以賺300多萬元。這無疑是一場造富運動。
4 制度反思
與高GDP不匹配的住房制度
僑香村與深雲村與深圳的住房制度改革息息相關。
據介紹，深圳市自1980年成立經濟特區開始，機關事業單位職工住房實行實物分配制度。
隨後深圳市建設並分配了一大批的福利房。“深圳最早的一批福利房是1986年建好的南苑新村，然後是華富村、園嶺新村、梅林一村、彩田村等。1989年實施房改，藍本轉紅本，都能到商品市場上交易。”居住深圳多年的楊劍昌對深圳福利房的歷史如數家珍。
楊劍昌說，1999年建設的彩田村被稱為是深圳市最後一批福利房。政府當時說以後實行貨幣化分房，但由於種種原因，這種制度一直未能推行。直到2002年，深圳市政府又走回老路，重新推出福利房建設。就是在這樣的背景下，僑香村和深雲村項目誕生。2005年，僑香村項目正式確定。
至今沒能建立公積金制度
深圳獨特地保留了福利分房制度的一個重要原因是，深圳並沒有實行住房分配貨幣化制度，甚至連公積金制度也未建立起來。
在剛剛召開的深圳市“兩會”上，何雅青等8名深圳市政協委員在《關於盡快落實機關事業單位人員未購買政策性住房遺留問題的提案》中，對這一現象進行分析。
根據國家房改政策規定，1998年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。同年12月2日，廣東省明確提出，從2000年1月1日起，全省一律停止按現行房改政策出售和出租公有住房，企業也要參照執行。
滯後省政府政策三年後，2003年6月6日，深圳市政府終於出台了104號文件。外界稱之為深圳向住房分配貨幣化改革的邁進。
2008年11月26日，深圳市委常委會會議原則同意《深圳市住房公積金制度改革方案》、《深圳市機關事業單位住房分配貨幣化改革實施方案補充規定》等4個文件。但這些看似美好的政策都在現實中未能兌現。
“去年中央給廣東省12個億公積金，由於沒有公積金賬號，深圳一分錢都沒拿到。”楊劍昌表示，深圳的貨幣分房體制沒有推行成功，至今公積金制度也沒有建立起來。現在深圳的黨政機關事業單位都沒有公積金，只有效益好的企業給員工發放公積金。
“深圳的住房制度建設與深圳的GDP增長不相匹配。”楊劍昌一語中的。
5打破僵局
是否將成為福利房的“終結者”？
7000多套福利房該如何分配？已經購買了幾套商品房的人是否還該分到房呢？
楊劍昌建議：第一，要對申請者進行財產公示。分房之前要先反貪，敢亮資產的都可來申請，對於隱瞞資產並查實的幹部要就地免職。
第二，申請經濟適用房之前3年內轉移的資產都要查，以免利益輸送和資產轉移。第三，要規定分房後過了30年才能賣房，防止有人把分到的房子轉手淨賺幾百萬。
但楊劍昌並不完全反對已購買商品房的人分配福利房。“即使是有兩三套房，如果是合理收益，例如是父母或親戚贈送的，也該分到房。”
楊劍昌還建議，不應該按照職務來分配140、120、90平方米的房子，而應該一視同仁，改變建房標準，統一建90㎡以內的戶型，省出資金和空間解決更多人的住房問題。
住建局稱有結果會盡快公布
深圳市住房和建設局局長李榮強近日（5月30日）做客“兩會直通車”時表示，僑香村經過了幾年的建設周期，這期間，保障性住房政策發生了較大變化。面對歷史遺留問題，不能簡單地否定，應客觀去看待。根據2003年6月深圳市政府頒布的《深圳市機關事業單位住房分配貨幣化改革實施方案》，為實現平穩過渡，對於2002年12月31日前符合購買全成本微利房條件但未購房的職工，深圳市政府在安托山片區規劃建設了一定數量的住房。目前深圳市住房保障政策體系已有較大調整，具體問題正在研究中。
6月1日，深圳市委書記王榮回應媒體相關提問時表示，“安托山住房問題還在進一步考慮中”。深圳市副市長呂銳鋒也表示，安托山住房問題“沒有什麼不可以說的，可以專門找時間好好談談。”
6月4日，記者再次詢問深圳市住房和建設局最新進展時，仍然沒有得到官方正式答覆。該單位一位處級官員表示，方案正在研究中，深圳市領導很重視，有結果會盡快公布。
僑香村和深雲村遭遇的尷尬局面，讓外界普遍認為，這兩個項目將成為深圳福利房制度的“終結者”。對於今後是否還會建設針對公務員的福利房，負責建設福利房的深圳市建築公務署的辦公室官員表示，這個問題很敏感，“不好回答”。（來源：廣州日報） |
