二是“開發性破壞”，就是把文化遺產作為旅遊觀光、商業項目等的托底資源，用商業思維來搞文物工作，出現了一些政企不分、官商合一的管理“怪胎”和開發實體，在利益驅動下，往往像野蠻開採一樣，對文物進行過度開發利用，甚至把原本取之不竭的“富礦”毀於一旦。比如，由旅遊公司來兼並文物保護單位，以所謂“所有權與經營權分離”的名義將文物資源作為普通資產納入企業進行市場化管理和經營，結果導致文物破壞。這類問題十分嚴重。
不管是“建設性破壞”，還是“開發性破壞”，都有不正當利益在作怪，既違反文物保護的相關法律，更違背鄧小平理論和科學發展觀。
以旅遊企業經營文物單位現象為例，文物保護法第24條規定，國有文物保護單位不得作為企業資產經營。不管是旅遊企業還是各種改頭換面的“管委會”乃至當地政府，都無權將文物作為或變相作為企業資產經營，否則就是違法行為。小平同志早就指出，“思想文化教育衛生部門，都要以社會效益為一切活動的唯一準則，它們所屬的企業也要以社會效益為最高準則”，科學發展觀也提出了全面協調可持續的基本要求。總之，文物事業是公益事業，絕不能產業化；文化遺產是全民財產，絕不能私有化。
在保護好的基礎上利用好文物
大量事實告訴我們，文物保護需要統籌解決好兩個問題：文物保護和文物利用的問題，文物的社會效益和經濟效益問題。正確的方向是堅持保護第一位，在這個基礎上對文物進行合理利用；同時，以社會效益為最高準則，在這個前提下爭取實現兩個效益的統一。
參照世界經驗，法國、西班牙等國家是文化遺產保護得好的國家，也是世界旅遊大國。這說明，只有保護得好，才能利用得好。反之，若片面地追求眼前利益，不但損害社會效益，而且歸根結底還會損害長遠的經濟效益。
從這個意義上說，保護文物就是踐行科學發展，毀壞文物就是違背科學發展，轉變經濟發展方式，也需要增強文物保護觀念，改變文物“讓道”的思維和做法，統籌協調，讓文物與經濟建設在科學發展的軌道上同道而行。
|
