前路願景：歐洲人需振作團結創新改革精神
近些年來，歐洲不斷“出事”，人們已經對歐元、歐元區甚至整個歐盟產生了不信任；擔憂希臘債務危機擴散到歐洲甚至全球，歐洲其他不少國家，且不說希臘、葡萄牙、西班牙，即使英國、意大利、法國甚至德國都存在諸多金融風險和財政困難；懷疑希臘等國能否真正實行嚴厲的緊縮政策而又不引起社會的強烈不滿，直至使歐洲陷入社會動蕩，歐洲許多國家政府目前正處於一種相當棘手的兩難困境之中，即既要財政緊縮，又要經濟增長；以社會福利制度為核心內容、追求效率與公平兼顧的“歐洲模式”受到質疑，事態似乎已經表明，歐盟民眾的悠閑富裕生活並不能使歐盟變得更加強大和更有吸引力；歐洲一體化制度設計存在缺陷，當前特別突出的是如何對待一直存在的兩堵隔離墻：一是貨幣主權與財政主權分離，二是歐洲央行主要以防止通貨膨脹為己任，不過問歐元區成員國內部財政事務，如此等等。誠然，當今歐洲存在的問題確實又多又難；但考慮到歐盟的一系列根本性的有利條件，包括其占世界第一的經濟規模，相當先進發達的科技實力，深厚豐富的的歷史經驗，無與倫比的文化底蘊，歐洲聯合的偉大成就，歐洲民眾的良知理性……筆者對歐洲的前路願景並不悲觀。當然，為改變目前的逆境，歐洲人需要作出極大的努力，沿著歐洲一體化事業過去60年總是在艱難曲折中前行的軌跡，重振歐洲人的團結、創新和改革精神。
歐洲人目前特別需要加強團結。首先是歐盟各成員國內部，尤其是在希臘等“問題國”內部，公民們應發揚“共赴國難”、“同克時艱”的團結精神。儘管各成員國內部社會各階層之間利益分歧不小，收入差距達6－7倍之多，要讓他們達成團結一致並不容易，但歐洲人的良知和理智終將促使他們人人都得承擔一份力所能及的對國家的責任。其次是歐盟各成員國之間的團結。歐盟2007年初擴大為27個成員國之後，其內部地區間的貧富差距進一步拉大，最富裕地區的購買力比最貧困地區高出11倍以上。加上其他一系列重大差異，它們之間的團結也不容易。但歐洲一體化已為它們之間的聯繫編織了一個相當精密而又牢固的網絡，而且這次救援“問題國”的大行動，從根本上來說也符合那些目前處境尚可的成員國的利益，包括德國。最後，歐盟成員國目前應先在加強監管措施再在改革金融財政體制問題上達成共識。在這方面，為了減輕人們的擔心，歐委會已於5月12日提議建立一個永久機制為陷入困境的歐元區成員國政府提供財政支持並對歐盟成員國政府制定各自財政預算施加更大影響力，以從源頭防止債務危機的發生。今後歐盟成員國在出台每年的預算方案前都需要經過相互間評議，以確保各國預算符合歐洲標準，不會對其他成員國的穩定構成威脅。對於一再違反歐盟財政紀律，赤字或債務嚴重超標的成員國，歐盟將考慮採取必要的懲罰措施，包括凍結歐盟擬提供的資金等。
|
