特區建設離不開維穩和人才
與喀什的火熱不同，同時被提出建設特區的伊犁州霍爾果斯顯得平靜一些。伊犁位於新疆西部天山北麓，邊界線長達2000公里，占全國陸地邊界線的1/10，沿邊有霍爾果斯、都拉塔、巴克圖等8個國家一類口岸。中哈兩國共同籌建的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是中國與其他國家建立的首個國際邊境合作中心。記者看到，這個合作中心3.43平方公里的核心區已建成：管理中心大廈全部完工，園區內的道路鋪設完畢，路燈甚至連休閑的景點也全都修好。據口岸管委會官員和睦透露，這個中心最大的便利就是，在這裡從事貿易的中哈兩國公民將無需簽證，憑身份證就可以進入這裡進行貿易。
某種程度上，霍爾果斯中哈國際邊境合作中心成了經濟特區的一個雛形。伊犁州發改委信息中心主任楊玉玲在接受記者專訪期間接了好幾個電話，她告訴記者：“都是江蘇大型企業負責人急著要來伊犁尋找發展機會的，但我還是讓他們等具體政策與規劃出來後再過來！”楊玉玲表示：“平穩建設的一個好處是，伊寧的房價沒有被立即炒高。”相比喀什，同樣在籌建“特區”的伊寧的房價仍跟之前相差不多，均價為每平方米2000元左右。
對於特區建設，曾在江蘇掛過職的楊玉玲還告訴記者，她深感內地幹部與新疆幹部所擔負責任的不同，“相比於新疆，內地幹部可以一心一意搞發展，而新疆幹部要穩定與經濟建設兩手都要抓”。一年中，維穩任務會占她4個月左右的時間。當地一些幹部還會輪流值夜班，同時還要定期以民兵的身份參加執勤任務。採訪中，喀什市委書記曾存也談到：“喀什的人均年GDP只有1.5萬元人民幣，基礎設施較之東部要落後，特殊的歷史和地理原因讓喀什又是反分裂的前沿，維穩任務相當重。”喀什地方官員考慮的問題還很多，比如大量企業進駐後，工人如何解決。新疆社科院經濟研究所所長王寧說，新疆發展新機遇要特別注意一個問題，那就是招商引資時不能忽視中小企業，因為中小企業聘用人員的人數比較多，會增加很多就業機會，能給更多的民眾帶來切實利益。
此外，楊玉玲強調，困難之一是人才嚴重缺乏和嚴重外流。據不完全統計，現在伊犁出去的大學生畢業後90%不回本地。在喀什，一位不願意透露姓名的官員也說：“雖說喀什提出了培訓100萬工人的計劃，但由於歷史和文化的原因，要實現起來並不容易。此外，如何把內地專業人才吸引到當地來也是一個不小的挑戰。” |
