東部高官在中西部
就在剛剛履新的趙克志等人備受關注的同時，湖北省省長李鴻忠最近也頻頻被海內外媒體所關注。
連日來，李鴻忠率領的2010鄂港粵經貿洽談會，正在粵港兩地隆重上演。“李旋風”所到之地，粵港兩地政商高官、大佬紛紛高規格出面接待。
誠然，作為中部地區重量省份行政長官，理應如此規格。另一個原因則是曾經在廣東為官近二十年，先後擔任過廣東省副省長、深圳市長、市委書記的李鴻忠，在粵港兩地積聚的超高人氣。
《法治周末》發現了另外一組有趣的數字：2007年年底，李鴻忠從深圳市市委書記一職履新湖北省代省長，當時，湖北港資企業的數量接近2000家，在中部六省中，位居第二位；而湖北電視台最新的一則新聞顯示，湖北的港資企業目前已經超過6800家，是華中港資企業最為集中的地區。
這其中，作為省長，李鴻忠個人到底起了多大的推動作用，無法計算。但是，長期在發達地區擔任主要領導所鍛煉出的開拓能力和開闊視野，以及當年力撐深港合作時積累的廣袤人脈的作用，不可小覷。
與此同時，和李鴻忠“毗鄰而居”的河南省委書記盧展工，因其正極力倡導的“中原經濟區”戰略構想也正成為媒體追逐的對象。
去年11月底，在盧展工從福建省委書記調任河南省委書記的消息傳出時，觀察人士已經預見到河南必將誕生更能提振人心的新發展戰略。
主政福建多年的盧展工，當年一手促成海峽西岸經濟區上升至國家戰略層面，為當地經濟發展起到了巨大的促進作用，為此，被福建人親切稱為“盧海西”。
“把東部地區的官員調到中西部任職，實際上是推動全國區域協調發展極為關鍵的一環。”國家行政學院教授汪玉凱對《法治周末》表示，東部高官到中西部去任職，除了帶去相對開放的發展理念和思維，更廣袤的人脈之外，很容易找到東部和中西部合作的互補優勢，加速東西部發展。
汪玉凱指出，東部有先進的生產理念，成熟的生產模式，而中西部有豐富的資源，東部高官到中西部之後，比較容易在這二者之間尋找到最佳結合點，提出合作雙贏的發展項目。
“當然，不是所有的東部官員到了中西部都能成功，畢竟個人的魅力不同。”汪玉凱同時強調，個人的作用是有限的，但個人的作用也不可替代。
從本輪省部級高官調整可看出些許端倪：中央實際上已經注意到這個問題，也在不斷地調整江蘇、廣東等沿海地區的官員到中西部去任職。
“這種經驗總體上是成功的。”汪玉凱表示，本輪人事調整，出現了多位經濟重鎮高官調任中西部地區的現象，既表明了中央注重地方領導班子的建設，從某種意義上解讀，又可以認為是對上述經驗的進一步推廣。
中組部新政：六十名司局級京官任職地方
“掛職”與“任職”，一字之變，內涵卻大不相同。掛職的臨時性、短期性，讓不少掛職幹部不能夠全身心的投入地方；任職，就需要官員真正在地方上主持開展工作，對於領導才能來說，既是鍛煉也是考驗
中組部正在試點實行新的司局級官員任用制度，將從中央和國家機關選調一批正局級幹部任職地方副市長或副書記。
此消息一出，立刻引起境內外媒體關注，關注的焦點則是此次京官成批空降不再是“掛職”，而是“任職”。
有評論說，中組部醞釀此舉是一次“試水”和“前奏”，表明國內幹部交流工作正在提速。
據了解，今年中組部選派到地方去任職的官員名額是60個，目前中央直屬機關的司局級官員大約有2000人，選派60名大約占5%。而有參與政策制定的專家透露，今年只是試點，以後還會不斷增加，每年不少於120名。
此次司局級“京官”任職地方，背景則是新一輪幹部人事制度改革。
去年底，中央發布的《2010-2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要》提出，堅持和完善從基層一線選拔幹部制度，黨政幹部選拔凸顯注重基層工作經歷導向。
今年5月，中組部部長李源潮在浦東幹部學院講話時指出，領導幹部要從基層來到基層去。而上月初，中央直屬機構和各部委將派出60名正局級幹部到地方任職，無疑是中央關於“到基層去”的又一重要部署。
紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。京官作為“交流幹部”去地方，一直是中央培養幹部的常規政策。而此次中組部政策中，出現了一個變化，即不是以往的“交流掛職”，而是“交流任職”。
國家行政學院教授竹立家指出，一字之變，內涵卻大不同。
掛職的臨時性、短期性，讓不少掛職幹部不能夠全身心投入地方。甚至有專家直言，“掛職幹部大都只任虛職，時間又短，很容易成為官員撈取政治資本的一個手段”。
任職，就需要官員真正在地方上主持開展工作，對於領導才能來說，既是鍛煉也是考驗。而且京官到地方任職的“換位體驗”，也有助於了解基層的情況。但是，京官任職地方也有自身弊病：地方幹部上升渠道受到擠壓；任職幹部容易急功近利，影響到基層工作作風。
幹部培養模式究竟如何才更為合理，仍有待探索。
|
