溫家寶十分重視基層群眾的意見。1月25日下午，十一位來自基層的群眾代表應邀走進中南海，與總理圍坐在一起共商國是。
看到大家有些拘束，溫家寶真誠地說：“今天請你們到中南海，是要聽取最基層群眾對政府工作報告和‘十二五’規劃綱要草案的意見。希望你們暢所欲言。”
有著21年打工經歷的湖南省沙坪建築公司鋼筋工董志平，向總理反映了社會保障、工資待遇、住房、子女就學等農民工兄弟面臨的問題。
農民代表劉宏偉建議，希望政府在農田水利建設上加大力度，達到井電配套，保障糧食產量。
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溫家寶一邊認真傾聽，一邊做著筆記，並與他們討論交流，座談會開得生動活潑。基層群眾代表就像聊家常一樣，把身邊的事、心裡的話，生活中的煩惱和希望說給總理聽，溫家寶對每一位代表提出的意見和建議給予積極的回應。他還告訴這些基層群眾代表政府解決民生問題的考慮和打算。
55歲的武漢市金橋社區醫生王爭艶結合自己的工作實際建議，加強群眾健康知識教育，吸引優秀醫生到社區醫院工作、加大醫保政策向社區醫院傾斜力度。溫家寶聽後說：“你的建議很重要。完善社區衛生和鄉村衛生事業，這兩項大事做好了，會為公立醫院改革打好基礎。”
溫家寶不僅把基層群眾請來座談，還走出中南海到基層群眾中聽取意見。1月21日至22日，他來到河南省鶴壁市、安陽市的一些社區和農村考察。在鶴壁市淇濱區蘭苑小區居委會，他主持座談會聽取社區居民的意見和建議，就如何改進政府工作進行交流。在河南浚縣黎陽鎮水峪新村村委會駐地，他主持召開了農民座談會。兩會召開前夕，他還到中國政府網和新華網，與網友在線交流。
坦誠相見的意見、暢所欲言的建議匯聚而來，表達了人民對國家富強的祝願、對美好生活的期盼。起草組共收到修改意見和建議659條，其中216條被直接吸收到《政府工作報告》中。
《政府工作報告》徵求意見的過程，不僅是收集民意的過程，也是制定政策、完善政策、推動工作的過程。兩會前，穩定物價、加快保障性住房建設、推進醫藥衛生體制改革、個人所得稅調整等民生政策接連出台。
2月21日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，討論國務院擬提請第十一屆全國人大第四次會議審議的《政府工作報告》稿。
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