中美雙方應切實改善雙邊投資環境。從中國方面看，吸收外資是中國對外開放基本國策的重要內容，2010年4月中國公布了《關於進一步做好利用外資工作的若干意見》，明確提出將根據經濟發展需要，修訂《外商投資產業指導目錄》，擴大開放領域，鼓勵外資投向高端製造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，并嚴格限制“兩高一低”和過剩產能擴張類項目。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年計劃的建議》也提出，要從優化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質量方面利用好外資，注重完善投資軟環境，切實保護投資者合法權益；同時加大智力、人才和技術引進工作力度，鼓勵外資企業在華設立研發中心，借鑒國際先進管理理念、制度和經驗，促進體制創新和科技創新。由此可見，未來中國將努力為外商投資營造更加公開透明的法律政策環境、更加高效便捷的融資環境和平等競爭的市場環境，更好地發揮外商在科技創新、產業升級和區域協調發展方面的積極作用，不斷提高外商投資的質量和水平。從美國方面看，美國自詡為奉行市場經濟和自由貿易的“世界模範”，但對待中國企業的市場准入與并購審查，比對歐盟、日本甚至印度企業更為嚴格。在當今歷史大趨勢下，在華美企如果不能打破慣性思維、傳統模式，還試圖施壓中國政府繼續賦予其“超國民待遇”，還吝嗇投入最新技術或進行最近技術的研發，只是單純將中國視作擁有廉價勞動力的加工生產基地，那麼將很難適應中國轉變經濟發展方式的迫切要求。事實上，中國企業赴美投資不僅對中國有利，也符合美國的實質利益。美國應當放寬針對中國投資的市場准入、減少實體經濟投資審查中的泛政治化因素，這有利於提升美國經濟競爭力、增加美國就業機會和改善財政收入狀況，也有助於發揮中國龐大的外匯資本優勢，密切最大發達國家與最大發展中國家的經貿關係。
四、中美經貿合作展望：促進雙方共贏，惠及全球發展
隨著中國產業升級，從國際產業鏈條的低端走向中高端，中美經貿間利益交融、相互依存的格局將進一步鞏固。中美經貿關係雖然存在種種分歧與挑戰，但作為最大的發展中經濟體和發達經濟體，中美經貿關係早已超越兩國範圍，互利共贏、互相合作，切實尊重彼此核心利益和重大關切，無疑契合雙方共同利益。從更廣闊的全球視野看，中美雙方的合作領域不斷增加，合作空間持續拓展，不但有利於實現中美雙方的互利共贏，還將推動包括發展中國家和新興市場經濟體在內的全球市場共同繁榮和發展。
（作者單位：中國工商銀行城市金融研究所） |
