修法背景
醞釀修改 緣何跨越兩屆全國人大？
醞釀修改跨越兩屆全國人大
涉及面廣等三因素導致
樊崇義介紹，我國現行的《刑事訴訟法》是1979年制定的，在1996年進行了第一次修改，此次正在醞釀的修改是第二次修改。此次修改其實早在上一屆全國人大時期就被列入了立法計劃，並形成了初步修改意見，但一直到本屆全國人大，《刑事訴訟法》修改才將有望通過，其主要有以下三點原因：
第一，《刑事訴訟法》修改涉及面比較廣，內容比較複雜，而其規定又直接關係到國家懲罰犯罪和公民個人權利的保障問題，以及公檢法司等各部門之間職權如何分配、制衡等一系列問題。因此，《刑事訴訟法》本身的複雜性和重要性就決定了，其不能像其他法律那樣很快完成。
第二，目前大量國外成熟的做法是否符合中國國情，其效果如何，還需要大量的實踐、實驗和實證研究。
第三，十七大的召開對我國法制建設提出了更高的要求。按參與《刑事訴訟法》修改的專家理解，十七大的召開對我國司法改革和《刑事訴訟法》修改提出了多個方面的要求：更加強調民主；更加強調依法治國；更加強調實現公平正義；更加注重尊重和保障人權；更加強調權力的制約、制衡和監督。
四大專題多地試點
修改基於司法改革成果
2008年10月，中央政法委根據十七大精神提出了第二輪司法改革的要求，並下發了相關文件。在文件中，中央政法委提出了四個專題，一是在訴訟中如何優化配置偵查權、檢察權和審判權；二是如何貫徹寬嚴相濟的刑事政策；三是如何提高政法隊伍的素質以及在訴訟中處理問題的能力；四是政法系統的財務保障問題。
在中央政法委四個專題指導下，各地展開了很多刑事程序改革實驗，我國司法改革正式進入深水區。在此期間，刑事和解、檢察機關監督權改革、量刑程序改革、證據制度改革等一大批實驗的成果也被以司法解釋等形式確立下來。據統計，在此期間，我國共出台了30多個司法解釋等文件，確立了一大批重要的司法改革成果。
“有人說我們的《刑事訴訟法》修改夭折了、中斷了，是不對的。”樊崇義說，此次《刑事訴訟法》修改就是在這一大批司法改革成果基礎上啟動的修改。這正是中國立法的特色，重在解決中國實際問題，在大量實踐和實證研究基礎上，總結改革成果將其寫入法典。 |
