復建居屋新政策
資助對象
22. 我們清楚知道普羅大眾對樓價不斷上升以及“上車”困難的憂慮，特別是家庭收入在公屋之上，但卻未能負擔所謂“上車盤”的家庭。這些月入低於三萬元的家庭，在目前的樓市情況下，由於他們可以負擔首期及按揭供款有限，所以購買力亦很有限，而市場上符合其購買力的私人住宅物業的供應卻越來越少。
23. 為了回應中低收入家庭的置業訴求，政府提出復建居屋的新政策。新計劃的對象是每月收入低於三萬元，主要是屬首次置業人士的家庭。計劃會提供實用面積約四百至五百平方呎的單位，以可負擔的樓價出售。
24. 政府會撥地推行有關計劃。根據現階段已經物色到的土地，由二零一六至一七年起四年，我們會以總共提供超過一萬七千個有關單位為規劃目標，每年約為二千五百至六千五百個單位，而首個年度可先提供二千五百個單位。將來土地供應增加，我們會以每年平均可以提供五千個單位為規劃目標。為了保持靈活性，每年實際上新建和推出的單位數目，要視乎當時市場的需求情況而定。
25. 我已要求房委會負責提供新居屋計劃下的單位，預期首批單位可於二零一四或一五年預售。為了達到這個目標，房屋署已開始在沙田、荃灣及元朗的選址進行初步規劃及勘探，並會短期內在其他選址開展上述工作。
訂價政策
26. 新居屋計劃的定價及轉售政策要與時並進。我決定將售價與合資格家庭的供樓能力掛。例如一個月入二至三萬元的家庭，我們會把實用面積四百至五百平方呎單位的售價訂在有關家庭可負擔的水平，初步估算為一百五十萬至二百萬元左右。
轉售限制
27. 一如以往的資助出售房屋，新居屋計劃下的單位設有轉售限制。我們現時構思是，業主在購入單位後的五年內出售該單位，只能售予綠表人士或房委會。業主在購入單位五年後出售單位，在向房委會繳付補價後，便可自由出售，以方便業主在私人市場轉換單位，以及在物業市場向上流動。有鑑於居屋市場轉售並不活躍，我要求房委會認真檢討幫助受惠業主向上流動的措施，在計算補價方面，將單位購入時的資助額視為對業主的貸款，不會跟隨物業市場往後升值而調整，業主把單位在公開市場出售前須償還有關貸款。但在構思細節時，要顧及對現有居屋業主的公平性，以及有關安排始終涉及公帑的資助，也要考慮整體社會的接受程度。
28. 新居屋計劃的執行細節，我會交由房委會進一步釐定，包括綠表人士及非綠表人士的配額比例、非綠表人士的入息及資產上限的準則，單位以可負擔售價為本的基準，以及單位日後的補價安排等。
29. 新居屋計劃的目的，是當私人住宅物業市場因為供求問題，以及內外的宏觀經濟因素，包括利率環境以及其他地區的量化寬鬆措施，令本地樓市出現失衡時，提供緩衝。
30. 當私人住宅物業市場未能提供合理價格以及數量的中小型單位時，政府會透過房委會每年平均最多五千個新居屋單位，協助符合資格的家庭“上車”。當私人住宅物業市場再次能夠提供合理價格以及數量的中小型單位時，我們會調節該年興建以及推出這類資助單位的數目，甚至停止興建以及出售有關單位。
優化置安心計劃
31. 至於收入相對較多，即月入約四萬元以下的家庭，雖然長遠有能力負擔市值樓價，但未能儲蓄到足夠首期的市民，政府會繼續與香港房屋協會（房協）合作，推行“置安心資助房屋計劃”（“置安心”），提供實而不華的中小型單位，讓他們可以先租住“置安心”單位，同時為日後置業作好準備。
32. “置安心”的定位在新居屋計劃之上，是住屋階梯中的另一選擇。
33. “置安心”單位的租住期最長五年，其間不會調整租金，讓租客在有預算的情況下，努力儲蓄。另外，計劃會提供租客在租住期間所繳納的一半淨租金的金額，作為租客日後置業時的資助，以協助他們繳付部分首期。
34. 公眾一般認為“置安心”計劃的安排夠彈性，此外，亦有意見認為本港樓市瞬息萬變，假如“置安心”的單位以出售時的市值計算，“先租後買”的家庭可能會在樓市攀升時大失預算。
35. 在細心聆聽了各方意見後，我們會優化“置安心”計劃。首先，“置安心”除了提供“先租後買”的模式外，亦會提供“可租可買”的選擇，讓參加者一開始便以市價直接購買“置安心”單位。
36. “置安心”單位在首次開賣時的市價，亦是該單位“封頂價”。選擇“先租後買”的參加者在終止租約後的兩年內購買“置安心”單位，在升市時可獲保證以當初訂定的“封頂價”購買，不會因為樓價急升而打亂置業計劃，亦能為儲蓄計劃定下較明確的目標；在跌市時，則可按當時的市價購入有關單位。運輸及房屋局會與房協商討具體執行細節。
37. 政府目前已經為“置安心”預留了多幅土地，提供合共約五千個單位。首個位於青衣的發展項目將會提供約一千個實而不華的中小型單位。有關單位可於明年接受預租申請，並在二零一四年落成。
38. 我們相信，過去一年推出的增加土地供應包括“限呎”或“限量”安排、遏抑投機、確保市場透明度，和防止按揭信貸過度擴張措施，再加上我剛宣布的新居屋計劃，以及優化“置安心”計劃，有助樓市健康平穩發展。
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