2011年7月，中組部分別與最高法、最高檢聯合下發法官、檢察官職務序列設置的暫行規定：未來基層法院、檢察院內一定級別的法官、檢察官職數總和，將不超過法官、檢察官總數的60%（有派出機構的為70%）。
法學界人士分析認為，上述新規實施後，司法人員晉升的難度將明顯加大。此前，晉升只要符合年限和條件，在內部審批即可。而未來，因有比例限制，不僅晉升難，法官、檢察官的初次任命也將不易；故未來法檢內部更多的將是法官助理和檢察官助理，且助理也需先獲得法律資格。
記者了解到，將來改革的方向，是法檢序列與行政序列分離。目前的司法機關人事現狀，某種意義也是選擇“從內部解決問題”的因素——檢、法內部大量編制被非司法崗位的行政、輔助工作人員占據，一線法官、檢察官比例反而偏低；在編人員屬於公務員，目前尚無完善的退出機制。
數據顯示：僅此次實施“小司考”的四川省檢察系統，近三年具有公務員編制的人數增加了近1300人，但具有檢察官資格的人數才增加不到200人，檢察官所占的比例在緩慢下降。
據接近司法部的人士介紹，今年“小司考”範圍突然擴大，還與2012年即將展開的司法考試改革有關。
法學界和司法考試培訓機構透露出來的信息是：2012年，國家統一司法考試的難度將會加大，通過率可能會顯著下降；給民族和貧困落後地區的“放寬政策”，今年也已經到期，是否如2007年那樣延續，或是作其他調整，還不得而知。
因此，在司法考試制度改革啟動之前，對於在職法律人員集中組織一次考試，解決這一群體的法律資格問題，在法、檢內部呼聲頗高。 |
