(二)健全分層有序的金融市場體系,特別是徹底解決了長期困擾資本市場發展的股權分置問題。股權分置是我國股票市場建立初期遺留的最大難題,一直制約股票市場健康發展。2005年,我們下決心啟動股權分置改革,按照尊重市場規律,有利於市場穩定和發展,切實保護投資者特別是公眾投資者合法權益的總體要求,採取統一領導、分散決策的辦法,積極穩妥、循序漸進推進改革,目前已順利完成。這項重大改革實現了非流通股在股票市場的逐步流通,理順了兩類股東的利益機制,創造性地解決了歷史難題,推動了股票市場的轉折性變化。股票市場功能不斷健全,有力支援了大型金融機構改制上市,支援了一大批國有骨幹企業和民營企業的投融資活動,推動了基礎設施、支柱產業和高新技術產業快速發展。2011年末,滬深兩市上市公司2342家,總市值21.5萬億元。我們還積極創造條件,把握時機,推出創業板、股指期貨、融資融券,豐富市場功能,完善市場運行機制。
我們積極穩妥發展各類金融市場,全面推進貨幣、債券、期貨、保險、外匯和黃金等市場建設。債券市場規模迅速擴大,2011年末,各類企業債券餘額達4.9萬億元,位居世界前列。期貨市場穩步發展,覆蓋農產品、金屬、能源、化工和金融等領域的期貨品種體系初步形成。保險市場快速發展,2011年前11個月保費收入1.3萬億元,是2006年同期的2.6倍。外匯市場交易主體增加,產品不斷創新。金融市場基礎設施不斷完善,支付清算體系效率明顯提高。我國已基本形成功能相互補充、交易場所多層次、交易產品多樣化的金融市場體系,配置資源和服務實體經濟的能力不斷增強。
(三)穩步推動人民幣匯率形成機制和利率市場化改革,人民幣國際地位明顯提升。2005年7月21日,我們按照主動性、可控性、漸進性原則,啟動人民幣匯率形成機制改革,實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。在國際金融危機衝擊十分嚴重的時候,我們保持人民幣匯率基本穩定,不參與競爭性貶值,為抵禦危機衝擊、促進全球金融穩定和經濟再平衡發揮了積極作用。我們始終堅持平穩釋放升值壓力,保持人民幣匯率處於相對合理水準,將負面影響降到最低。截至2011年11月末,人民幣對美元累計升值30.4%,實際有效匯率升值28.6%,目前人民幣匯率呈現雙向浮動態勢。人民幣匯率形成機制改革,有力促進了我國外貿結構、產業結構優化升級,促進了國際收支基本平衡,為推進人民幣資本項目可兌換奠定了重要基礎。經常項目順差佔國內生產總值的比重持續降低。我國與14個國家和地區簽署了總額為1.3萬多億元人民幣的雙邊本幣互換協議,跨境貿易人民幣結算金額達到2.6萬億元,人民幣國際地位明顯提升。這充分證明中央確定的匯改原則、策略是正確的,符合我國國情和國家利益。
我們有序推進利率市場化改革,放寬了人民幣貸款利率上限和存款利率下限,放開外幣存貸款利率,建立貨幣市場基準利率體系,利率在優化資源配置和貨幣政策傳導中的作用進一步顯現。
(四)加強和改善金融宏觀調控,有力促進了經濟平穩較快發展。我們堅持正確把握金融宏觀調控的方向、力度和節奏,綜合運用利率、匯率、存款準備金率和公開市場操作等工具,促進貨幣信貸合理增長,調整優化信貸結構,較好地處理了金融支援經濟發展、控制通貨膨脹與防範金融風險的關係。特別是面對突如其來的國際金融危機衝擊,我們果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,推動了我國經濟率先企穩回升。隨後又針對經濟運行中出現的新情況新問題,適時調整貨幣信貸政策,並與其他政策協調配合,在保持經濟平穩較快發展的同時,扭轉了一度出現的物價過快上漲勢頭。我國金融宏觀調控的科學性、前瞻性和有效性顯著提高。
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