被質疑的“環評風暴”
無序開發,對局地環境造成嚴重干擾。不過,環評風暴引發的停工過後,違規上馬的電站交完數額極小的罰單(溪洛渡被罰款20萬元),無一例外地“複活”了。
學者分析,金沙江流域梯級開發影響範圍廣、周期長,累積效應明顯,有些影響甚至難以逆轉。但由於水電運營成本低、收益快、回報高,很快成為各大銀行追捧的優質投資項目。此外,隨著生態補償和移民要求的逐步提高,為減少外部成本投入,水電巨頭又開始了“違規競賽”,水電項目“超前發展”、“先占先得”、“未批先建”的現象屢禁不止。
2005年,向家壩、溪洛渡兩座超巨型水電站因未批先建,在“環評風暴”中受到懲處,被迫停工。次年,金安橋水電站也因未獲國家發改委核准擅自截流,被勒令“不得開工”。2009年,魯地拉、龍開口電站的業主依然沒有吸取教訓,直到大壩完成截流,才向環保部遞交了環評報告。
不過,“環評風暴”過後,這些違規上馬的電站交完數額極小的罰單(溪洛渡被罰款20萬元),無一例外地“複活”了。其中,金安橋水電站2003年開建至2010年才被核准,核准後僅8個月,即開始了蓄水發電。
環保部環境工程評估中心副總工程師陳凱麒等人認為,“跑馬圈水”、“未批先建”、“遍地開花”、幹支流“齊頭並進”式的無序開發,對局地環境造成嚴重干擾,天然江河被渠道化,生態日益破碎,水資源問題更加突出,水庫淹沒和移民安置不當還引發了一系列社會問題和次生環境災害。
一個顯而易見的事實是,因地理條件的限制,金沙江流域水電工程的移民,大部分採取了後靠安置的方式,使得高山峽穀中本已緊缺的土地資源更加稀缺,迫於生存壓力,後靠的移民往往會砍伐森林、盲目開荒,造成新的生態退化和水土流失。“我持觀望態度,不去討論它。”永善縣委宣傳部副部長劉安中承認,水電站的環保問題是世界性問題。但具體到“關係地方命運”的向家壩、溪洛渡等工程,他依然堅持電站建設不可或缺、非上不可的觀點。
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