信息公開程度取決於領導
昨天,北京大學公眾參與研究與支持中心主導的《中國行政透明度觀察報告(2010-2011)》編印成書。
這份由北京大學等八所高校共同完成的觀察報告顯示:中國的政府信息公開近四年來已取得很大進步,但國務院下設機構的信息公開狀況,整體仍不理想,及格率僅為20.9%。
與國家部委相比,省級政府及其行政單位的信息公開狀況令人欣慰,除西藏(未開展調查)外的30個省級行政單位及格率為66.7%。其中北京的政府信息公開度,排名第一;其他三個直轄市也擠進前八位。
但北大公眾參與研究與支持中心主任王錫鋅說,評估報告顯示,中國政府信息公開,地域上不平衡,這種不平衡跟經濟發展沒有直接關係。
“主要還是跟地方的領導是否重視、是否當回事密切相關。”王錫鋅說,這種情況體現了中國政府信息公開推動的動力,本身是政府動員自我推動。
另外,從縱向角度看,省級往下,政府信息公開落實程度遞減,縣級政府信息公開得分非常低。但從信息的直接需求來講,基層的民眾對於當地政府的信息需求是最直接的,需求也最強烈。
此外,觀察報告稱,幾乎各級各類政府機關都已主動發布信息公開的年度報告,但報告的信息量、可讀性不強;全國多地涉及公共服務的事業單位,如電力公司、血液中心(血站)等,依然存在信息公開難。
中國政法大學教授王敬波連續幾年做信息公開觀察,他的感受是,越是權力處於壟斷地位的機構,公開的意願和動力缺乏。
|