四、兩岸政治協商
中國大陸在今年下半年將進入最高領導人更替之政治異動期，在這一段時間之內，北京對台和平發展之大政方針幾乎不會有變，中國大陸對台政策亦不會有太大的動作，因此，台灣若是欲在這時期進行兩岸高層的政治協商似乎是有可能且是最佳的時間點。隨著馬英九已無再連任之壓力，他勢必想做些“大事”，為台灣歷史創造新未來，但最有可能留名青史的“兩岸和平協議”，馬英九已在2012“總統”大選時把此路說死，他明白表示推動兩岸簽訂和平協議沒有設定任何時間表，且須具備三項重要前提，即“國家需要、民意支援與“國會”監督”，倘未來要推動“兩岸和平協議”，一定會先交付人民公投，公投未過，就不會推動簽署“兩岸和平協議”。有鑑於此，馬英九勢必會再尋找新議題以突破目前兩岸政治協商之現狀，然而若是過於躁進，將會使部分台灣民眾反彈，更會引起其他國家之疑慮，大陸與台灣均雙方得不到好處。因此，兩岸除了政府以外，兩岸智庫可以進行第二軌或第三軌之接觸，為馬英九掃除政治障礙，及創造協商的有力環境及氛圍。因此建議兩岸智庫，不管民間或政府，均需緊密交流與合作，遵循先民間而後政府，先學術而後實務，先提倡而後執行的合作戰略方針。此外，四年之後的“總統”大選，馬英九也須為國民黨後任繼任者鋪路，以求使國民黨能有更大的機會贏得2016年的選舉。簡而言之，就實際面上分析，有關兩岸所有問題均需獲得民意支持才可行，特別是政治協商這樣高度敏感的議題，格外需要凝聚人民共識，以目前台灣內部的民意來看，台灣還沒有準備好，尚停留在紙上談兵之階段，但馬英九的勝選連任就是好的開始，能否突破，端看馬英九的決心與魄力，馬英九的歷史定位成功與否，就在此役。
肆 平潭實驗區對兩岸發展的影響
近來兩岸官方為了福建平潭綜合實驗區產生了不少意見爭執，自大陸公佈平潭大舉招聘台灣人才開始，先是台灣對平潭實驗區“一國兩制”的政治疑慮，進而牽涉到兩岸人民條例的法律問題，大陸也對台灣方面過於被動產生不滿，直到現在馬英九公開表態，認為應在ECFA的基礎下談，而國台辦也明確說明平潭乃經濟項目，並非政治項目，平潭要真正成為兩岸的攜手共進的未來藍圖，似乎還有很長的路要走。
先屏除台灣內部對於平潭的政治性解讀，回歸到單純的經濟面來看，平潭綜合實驗區最大的賣點，就是身為主體的平潭島為大陸距離台灣本島最近的區域，也因此平潭試驗區成為了大陸海西區計劃的軸心，也是大陸方面指定為兩岸交流合作的重要試驗區。但目前全島仍在開發階段，基礎建設嚴重不足，這也正是台灣最疑慮的一點，平潭投資環境尚未完善。但值得注意的是，大陸中央及福建省投入可觀資源，平均每天投入約人民幣1億元，預計今年將砸下人民幣600億元從事基礎建設，預計“十二五規劃”期間將爭取投資人民幣2,500億元，在大陸“舉國體制”的作事風格以及過去廈門島的成功經驗下，將平潭建設成另一個廈門並非空口白話。
而“平潭大舉招聘台灣人才”身為此次平潭事件的導火索，並非一無可取，最直接的就是平潭將帶來兩岸制度與人才良性循環。平潭試驗區為可說是為台灣量身訂做，包括開放由台灣各市縣或社會機構管理、砸钜資從事基礎建設、高薪招聘台灣人才、補貼兩岸所得稅差額，甚至可能實行雙幣（人民幣及新台幣）流通及准行台灣電視頻道落地及報紙發行等。從歷史經驗觀察，兩岸可參考在1990年代新加坡和大陸共同開發蘇州工業區的經驗，福建省亦曾有意和新加坡洽談在平潭移植中星共同開發蘇州工業區的經驗。因此，台灣可參考新加坡的做法，將共同開發平潭列為兩岸協商議題，並將未統合的民間開發行為納入管理，為台灣總體利益角度著手，才能避免可能的風險及失序情況。
在人才方面，包括平潭在內的大陸中央、地方機構及事業單位紛紛以高薪向台灣徵才；大陸亦透過兩岸產業合作等管道，以當地市場及各種優惠條件吸引台灣技術及人才登陸；對台灣人才將造成更普遍的磁吸效應，也將間接促使兩岸人才待遇進行提升，過去兩岸‘低薪、高工時’的情況將大為改善。
而在兩岸關係方面，台灣政府對於平潭的態度，就目前事後的角度來分析，可說是從過去就能看出端倪，不管大陸公佈任何關於平潭建設的消息，台灣政府的態度大多是三不一沒有，也就是“不贊成、不反對、不說明、沒有回應”，而大陸也因如此誤判了情勢，認為是放任民間先行，靜待水到渠成，直到平潭打著共同管理的口號，公開對台灣招聘人才，觸動了台灣政治的敏感神經，才不得不站出來表明態度。
在用一國兩制回絕了平潭案後，兩岸關係顯然出現了小波動，吳伯雄對胡錦濤重提一國兩區，顯然是希望運用“中華民國憲法”增修條文的精神，讓兩岸能化解因平潭案而起的歧見，回歸到穩健對話上面。台灣政府對於兩岸互動，至少在求同存異這一點上，是採取了正確的策略，但求同存異也必須對話雙方都有共識才可能達到。
平潭一事點醒兩岸對於彼此關係發展進程的不同看法，不可否認，由於兩岸制度先天上的差異及分離，兩岸確實還需要時間來建立及鞏固信任，而目前持續且密切的往來，正是累積信賴的最好方式，也在台灣本次“總統”大選中獲得了證明，俗話說“欲速則不達”，不就說明瞭求快不見得會帶來立即性的正面效益，反而可能適得其反。兩岸對目前關係發展的步調本來就不可能一致，連大陸都可能有不同的看法及作為，更何況是台灣，而且兩岸關係還參雜著許多外在因素，更不容輕言犯錯。
伍 結語
平潭綜合實驗區在2011年底由大陸國務院正式批准《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，是大陸當局有心打造的“對台特區”，大陸同意平潭實施全島開放，在通關模式、財稅支援、投資准入、金融保險、對台合作、土地配套等方面賦予平潭比其他經濟特區更加特殊、更加優惠的政策。大陸釋放多項利多，目的是期盼能吸引台灣人民前去生活、工作與投資；平潭有了這些特殊政策的實施使平潭藍圖不再只是一塊大餅，更有望創造兩岸區域合作新模式。
隨著江丙坤擔任海基會會長，台灣與大陸恢復兩岸兩會制度化協商，至今已舉行7次“江陳會談”，兩岸交流已無法停息。其中“海峽兩岸經濟合作框架協議”（ECFA）的簽署，更是兩岸經貿關係的重大突破，兩岸之間互利雙贏的經貿關係由此將獲得飛速發展。未來兩岸的交流秩序將會建立更明確之規範，除了為兩岸人民謀福利，開創互利雙贏、和平穩定的兩岸新局之外，更將使台灣經濟開創出一條與世界接軌的新路線，帶領台灣邁向全世界。而平潭可能會是兩岸良性的政治互動中，成為最大受益者。
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