兩岸達成“九二共識”的背景與原因
1978年，大陸開始改革開放，1979年1月，全國人大常委會發表《告台灣同胞書》，大陸開始改變對台方針政策。
1987年11月，台灣當局宣佈開放台灣居民赴大陸探親，探親潮的興起，自然而然地帶動兩岸的經貿、文化、學術等領域交流，兩岸民間交流日益頻繁，人員往來、經貿以及各項交流活動不斷擴大，攸關兩岸人民權益的一些棘手問題逐漸衍生。只有兩岸官方主導，才能共同解決兩岸“事務性、功能性問題”，在此背景下，兩岸先後成立了得到官方授權的民間機構：台灣成立財團法人——海峽交流基金會，大陸成立社團機構——海峽兩岸關係協會。
1992年，兩岸兩會（海基會與海協會）先後在北京、香港，就“海峽兩岸公證書使用”和“開辦海峽兩岸掛號函件的查詢、補償”兩項議題進行事務性、工作性商談。商談之初，台灣“海基會”曾經提出，在解決兩岸公證書使用問題中，比照國家間駐外使領館認證的做法來處理大陸公證書在台灣的使用，在解決開辦兩岸掛號函件業務問題中，援引國家間通郵的做法。台灣“海基會”同時表示“沒有受權談一個中國問題”，“海基會”的職權範圍被台灣當局限定在只能進行事務性協商。
大陸“海協會”在會談中，要求台灣“海基會”接受“堅持一個中國的原則”，作為簽訂協議的前提，台灣“海基會”以事務性協商不涉及政治為由，拒絕接受和協商“堅持一個中國的原則”。而後，台灣方面同意接受“一個中國”表述，由“海基會”致函大陸“海協會”，要求“海協會”澄清“一個中國”的政治涵義；大陸“海協會”復函：“海協歷來主張在事務性商談中只要表明堅持一個中國原則的態度，不討論一個中國的政治涵義”。
兩岸本來要進行事務性協商，並非進行政治議題的談判，但在進行事務性協商之前，必須對“一個中國”達成共識，就是要找到進行事務性商談的“政治基礎”，然後才能進行事務性商談，兩岸事務性協商因此轉變成對“一個中國”涵義的政治談判。 |
