小產權房確權成焦點
根據改革方案，深圳將以“產權明晰、市場配置、節約集約、科學調控”作為土地管理制度改革原則，先行先試，建立高度城市化地區土地利用和管理新模式，建立土地資源市場化配置的作用、實現土地利用高效化和土地管理的法制化。
具體的改革實施將分兩步推進，分別是2011年～2015年的近期計劃和2016年～2020年的遠期計劃。
記者了解到，此次深圳土地改革的重點在於土地分類確權、完善土地市場化運行機制和土地資本化嘗試和探索。
實際上，從2010年3月開始，深圳市就開始醞釀《深圳市土地管理制度改革總體方案》，並上報國土資源部審查。經多次審議之後，今年2月29日，國土資源部正式批覆深圳這一改革方案。
深圳第二次土地改革試驗大幕開啟，面臨的核心問題在於明晰土地產權，而深圳恰好存在大量處於現有土地制度下的小產權房問題。
資料顯示，截至2011年底，深圳小產權房違法建築達到37.94萬棟，建築面積達4.05億平方米，占了深圳市總建築面積的49.27%。而深圳市原農村集體經濟組織共占用約390平方公里的土地，其中僅有95平方公里為合法用地。這意味著，在現行政策規定下，深圳有超過295平方公里的“違法建築”土地無法進入市場流轉。
對此，深圳市綜合開發研究院旅遊與地產研究中心主任宋丁認為，小產權房是深圳土地改革面臨的最大問題，如果深圳不處理好占據深圳總建築面積幾乎一半的小產權房問題，那麼深圳土地改革就完全沒有意義和可操作空間。
“小產權房確權不能有效實施的話，深圳‘土改’就會出現一個巨大漏洞，（效果）就會打折扣。只有把這塊突破了，才談得上土地二次更新和招拍掛改革，並延續到土地資本化等改革措施上。最重要的這塊不動起來，其他都連帶不上。”宋丁稱。
針對此前媒體熱炒的小產權房確權問題，深圳市的土地改革方案沒有詳細提及。但深圳市黨委副書記、市長許勤在25日的啟動儀式上表示，根據方案的要求，深圳力爭在土地分類確權上有突破，促進土地產權的明晰化。
而小產權房確權很大的可能在於深圳原農村土地將“依現狀、依改造”進行確權，探索房地權利分離條件下的管理制度，探索土地權益書、作價入股等補償模式等，破解確權難題。
但在宋丁看來，由於深圳小產權房存量巨大，比如土地確權發證，針對違法小產權房的拆遷，具體實行起來難度也非常大。
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