不公的養老雙軌制
與養老金歷史欠賬同時存在的是養老雙軌制。
以北京為例，2011年北京市職工的社會平均工資為56061元，月平均工資為4672元。若按上述繳費15年計算，每月的養老金只有934.4元。即使按30年的繳費計算，每月養老金也僅有1794元。而公務員、事業單位職工，平均每月退休金為4000元～5000元，達到個人退休前工資水平的80%。
據記者了解，目前世界上各國政府普遍推行的基本養老保險制度主要有三種，其一是“現收現付”制，完全以當期在職職工繳費收入支付現有退休人員養老金，不建立個人賬戶，沒有結餘。其二是個人積累制，完全以個人的積累籌備未來的養老。中國目前採取的制度是二者結合，“統賬結合制”。
“無論採取何種制度，公務員享受如此特殊的超國民待遇的只有中國。”庹國柱對記者表示。
養老金替代率是評價養老福利的重要指標，是指勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率。根據世界銀行組織建議，要基本維持退休前的生活水平不下降，養老替代率需不低於70%。國際勞工組織建議養老金替代率最低標準為55%，我國社保養老金目標替代率為58.5%。
“實際上普通城鎮職工的養老金替代率只有30%左右，而公務員、事業單位工作人員並不參加養老保險，由財政單獨保障，其養老金替代率高達80%。”庹國柱告訴記者，這就是養老雙軌制。
一些專家表示，若算上各種名目的補貼，部分機關、事業單位職工的退休金替代率可以達到90%以上。
事實上，在許多發達國家，公務員的養老金也同樣高於普通職工，例如，美國的平均養老金替代率51%，公務員也在70%～80%左右。但前提是公務員也要同樣繳納養老保險。
“美國公務員的養老保險，三分之一由企業和個人繳納，三分之一由政府補助，三分之一靠投資收益。”劉廣君告訴記者。
“與其說人們反對延遲退休，不如說人們反對延遲退休這一政策在養老金制度碎片化條件下可能對不同群體帶來的新的不公正。”張展新認為。
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