出租車因何總在需要時缺位
“列車進入北京大興，車窗外的天空就陰沉下來，雨珠順著車窗玻璃慢慢地爬。”9月25日18時左右，乘坐動車從外地出差回京的李先生告訴中國青年報記者。“當列車抵達西客站後，原想打車回家，可每個出租車等候點都排起了長龍，就是不見出租車進站接人。周圍的旅客怨聲載道，仿佛又回到了‘7.21特大暴雨’那天打車難的情景。”
對於西客站打車難的問題，北京一家出租車公司負責人告訴記者，北京每家出租車公司都有自己的保障運力點，一般就是4個口岸——3個火車站和1個飛機場。但每個公司都分單雙日去保障運力點，所以並不是所有的出租車公司能夠每天投入一定車輛到保點接客。加之9月25日，政府相關部門沒通知所有的出租車公司去保障運力點，所以，西客站出租車比較緊張。
打車難現象不止在火車站和飛機場存在。9月25日晚，記者在長虹橋、京廣橋附近看到大量等候出租車的人群。“有些出租車張口就要很高的價錢，如果談不攏就直接拒載。”一位等候打車的市民告訴記者。
“除了漫天要價，9月25日那天路上的出租車也很少，根本就滿足不了市民的需求。”一位在長虹橋等候出租車的女士告訴記者，她已經等候了1個多小時，還沒有等到出租車。
對於市民反映的北京出租車少的問題，上述出租車公司負責人告訴記者，北京常住人口1970萬人口，加上暫居人口已經超過了2000萬。北京有6.6萬輛出租車，按出租車萬人指標來看，北京出租車行業達到萬人34輛的水平，是擁有出租車最多的城市。“上海是18輛、廣州15輛、深圳12輛、香港26輛、倫敦27輛、紐約17輛、東京33輛。”
為何北京出租車的萬人指標世界第一，卻又屢屢被詬病運力不足呢？該負責人告訴記者，除了特殊天氣情況下出租車少，原因還在於出租車行業在城市功能的角色不同。比如一線城市因地鐵、公交運營系統發達，甚至還有公租自行車，出租車行業就不是公交樞紐的補充，功能定位較為特殊。
但很多人士並不認同這一觀點。一些北京出租車市場的研究者認為，更深層次的問題來自壟斷，“出租車是特許經營行業，出租車公司掌握‘特許經營權’，以此有權向司機收取‘份子錢’。‘份子錢’的居高不下，導致了司機收入下降、工作積極性下降，打車難成為城市頑疾。”
由於每月向出租車公司繳納數額高昂的“份子錢”，一些出租車司機考慮成本問題，每每在交通擁堵或極端天氣情況下不願出車。金建出租車公司一位出租車師傅告訴記者，“9月25日晚上那天出車了，但道路擁堵根本走不動，跑一公里賠一公里。現在油價為8元／升。在堵車的情況下，汽車不得不緩慢行駛，不僅耗費油量，這種低速行駛的計費也很低。如果堵在路上，當天的‘份子錢’都掙不夠，更別說養家糊口了。”
中國政法大學民商經濟法學院教授王軍就此表示，單純增加運營車輛，並不能從根本上解決出租車缺乏的問題。在遇到極端天氣情況下，政府應提高應對極端天氣的靈活性，對票價進行管制，在法定範圍內對出租車價格進行上調，以此激勵出租車正常運營。
針對出租車在極端天氣情況下出現拒載、挑客、漫天要價的行為，王軍表示，“司機這樣做肯定是違規的。而解決出租車拒載、亂收費問題，需要相關部門的監管、處罰與乘客的監督、投訴。
此外，上述北京出租車公司負責人還告訴記者，國外城市的出租車萬人指標雖然不及北京，但國外有較好的預約體系。他們的信用機制較為健全，約車的成功率也很高，可以保障一部分預約乘客的出行。我國雖有這方面服務，但北京這方面使用情況不佳，原因跟公民素質和社會誠信有關。
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