穩外貿“國八條”待發力
此次秋交會被看作中央近期穩出口政策落實效果的一個試金石。
開館四天以來,商務部部長陳德銘、副部長蔣耀平、對外貿易司司長王受文、財政部企業司司長劉玉廷等部委領導陸續展開密集調研,並先後召集部分省市外貿廳負責人以及出口企業的代表召開溝通會,了解出口形勢和政策落實情況。
三季度剛開始,中國外貿形勢的艱難,即令呼籲政策救市的聲音鵲起。9月初,國務院常務會議討論通過了《關於促進外貿穩定增長的若干意見》,主要政策有八條,包括加快出口退稅進度、擴大融資規模、擴大出口信用保險、提高貿易便利化水平等一系列措施。
其後十天,各部委“穩外貿”細則相繼出台。海關總署出台16項措施促進外貿穩定增長,包括停收報關單條碼費及海關監管手續費等費用,提高貿易便利化水平。10月1日,國家質檢總局宣布四季度免收出入境檢驗檢疫費。財政部、國稅總局則提出取消出口環節的行政事業性費用。與此同時,9月27日,全國商務系統促進外貿增長工作會議在重慶召開,商務部具體部署穩外貿“國八條”的落實細則,提出“打好四季度外貿穩增長的攻堅戰”。
近期,廣東、上海、浙江、福建等省市相繼出台符合各省市實情的落實細則。上海推進通關作業無紙化改革;浙江推出減少申報材料,放寬外貿申報限制措施;福建省在出口信保方面進一步擴大承保區域,綜合保費降低率達5%。
10月17日-18日,商務部部長陳德銘到福建平潭綜合實驗區調研。在考察時,陳德銘強調要不斷改善服務,嚴格保護外商投資企業的合法權益,為包括台資企業在內的廣大外資企業創造穩定、良好的經營環境。
與2008年次貸危機爆發時不同,當前外貿企業所面臨的問題主要來自於利潤空間的壓縮以及產業升級的瓶頸。國務院的文件和各部委的落實細則,有助於減輕外貿企業的負擔,緩解當前出口嚴重下滑的壓力。
宋鴻等分析指出,外貿結構調整是一個市場調節的過程,危機之中,企業會被迫對產品和出口市場進行調整。這一輪外貿政策刺激的重點在於,降低企業出口環節的成本,幫助企業在出口費用上卸包袱,從而恢復一定的競爭力。
中國五礦化工進出口商會會長陳峰表示,轉型升級非一日之功,穩外貿政策主要是為企業轉型升級爭取一點時間和空間,幫扶企業在“微笑曲線”上走一程。
周德文前不久在溫州出口企業中調研了解到,這些政策對於企業的整體成本減少來說,杯水車薪,效果有限。目前多數企業的利潤率都在1%-3%,甚至比利率還低,減輕企業出口環節的一點負擔難以打破根本瓶頸,必須出台全面的減稅、減費、減息政策,才可以幫助企業走出困境。“短期政策難以解決目前企業的現實困難。”周德文表示。
目前浙江,特別是溫州大多數企業資金鏈綳緊,一些企業在過去一年或幾個月中出現虧損、訂單下滑,已經很難在銀行中拿到貸款,民間借貸也難以走通,緊張的資金鏈可能使得企業四季度面臨更加嚴峻的局勢,“即使有訂單,企業也沒有資金運轉”。
接受採訪的官學兩界人士認為,企業需要穩定長效政策環境,短期政策的密集出台容易導致政策的不穩定和對新政策的預期,使企業難以確定新的出口策略和布局。
多位參展商也對記者表示,目前艱難環境下,政策有緩衝下滑效應,紓緩不利出口的負面因素叠加效應,但在為企業減負的同時,希望能有長期規劃政策出台,比如加大對中國企業拓展海外銷售渠道和進入流通領域發展的扶持力度,並支持自主研發。
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