中評社北京11月17日電／前有《工資條例》的命運多舛，後有《工資支付條例》悄然醞釀。儘管兩者不盡相同，但有關工資的“立法”總是本已享有高關注度的收入分配體制改革中更受關注的焦點所在。
中國經營報報道，人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）已經開始《工資支付條例》的起草、討論工作。與之前命運多舛的《工資條例》不同，《工資支付條例》主要是解決工資發放和收入分配中不規範的現象。這是薪酬發放的問題首次被提高到立法層次。
人社部副部長楊志明向記者證實了上述消息，但他並未透露《工資支付條例》的制定時間表。不過，記者掌握的情況表明，相比於之前遭到壟斷行業“反對”的《工資條例》，由於涉及到的利益衝突相對較少，格局較為簡單，《工資支付條例》的進展要好於《工資條例》。
11月8日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京召開，在大會通過的政治報告中，首次提出到2020年初步建成小康社會，並提出了國民收入倍增計劃。在這樣的背景下，與《工資條例》《工資支付條例》相關的收入分配體制改革就顯得異常重要。
工資“支付”立法
20年以來，中國內地工資發放的唯一依據僅是一個“暫行辦法”——這樣的局面在可以預見的未來將被打破。接替1994年原勞動部印發的《工資支付暫行規定》的將是一部行政規章，目前這部規章由人社部負責起草。
記者了解到，人社部負責起草的即是《工資支付條例》，與此前陷入停滯的《工資條例》不同，該條例主要解決的問題是工資支付問題，據了解，《工資支付條例》主要包括規範工資發放的方式，工資計算方式，用人單位依法破產時工資清償和用人單位代扣、代繳款項，最低工資標準等內容。
在此之前，一直被視為收入分配體制改革重要組成部分的《工資條例》因為在討論過程中，壟斷行業表達出不同的意見，不得不暫時停滯。而《工資支付條例》的相關工作最早於2009年前後啟動，由於利益格局相對簡單，目前的進展要好於《工資條例》。
目前國內正在實施《工資支付暫行規定》由各省、自治區、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）、國務院有關部委、直屬機構勞動人事司、解放軍總後勤部勞動工資局，國家計劃單列企業集團，為配合《勞動法》的貫徹實施而制定的。
“基於這兩方面原因，我們正在制定《工資支付條例》。”楊志明說。
在人社部緊張制定《工資支付條例》之前，國務院總理溫家寶召開國務院常務辦公會，確認在本屆政府任期內，制定收入分配體制改革的總體方案。其總體思路為“提低、擴中、調高”。而《工資支付條例》便是收入分配體制改革的一部分。
不過，《工資支付條例》是否隨國務院制定的收入分配體制改革總體方案一並出台，參與該條例制定的多位人士均未向記者明確表態。
在向記者證實《工資支付條例》正在制定的同時，楊志明表示，當前制定過程中的重點之一，是確保農民工的工資發放制度如何保障。“《工資支付條例》最重要的內容就是保障農民工的欠薪問題，並且從更高的法律層次上進行解決。”
楊志明向記者介紹，近幾年人社部對農民工的權益保障在不斷加強。
目前採取的辦法是“明確一級承包商負責解決分包商欠薪的問題，明確了欠薪逃匿以後，由行政和司法聯動打擊的制度，還明確了實地管理、分級負責，省政府負總責的制度。為了加大威懾力量，對於欠薪數額大的，有一些不給的，欠薪逃匿的，政府主管部門指令你支付卻不支付的要治罪。” 楊志明介紹。
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