誤解三:擱置釣魚島爭議中日無共識
在這些項目中,最重要的就是“擱置爭議”問題。
關於尖閣諸島問題,1972年在周恩來總理和田中角榮首相之間,以及1978年在鄧小平副總理和園田直外相之間,都曾有過關於“擱置爭議”的共識。
今天,日本政府的立場是:“‘擱置’是中方單方面的闡述,日方並不了解。”這是對歷史的歪曲。暫且不論是否有過“支持擱置”這樣的表態,如果看當時田中首相和園田外相的應答,明顯是達成了實質的共識。
更重要的是,關於擱置問題的共識,對於日本是有利的。理由可包括如下三點:1.這承認了日本的管轄權;2.這意味著不使用軍事力量改變現狀;3.繼續實際控制有利於外界判斷日本對尖閣諸島的主權。
關於擱置問題,經常有一些錯誤的解讀。比如有人認為:“近年來,中國開始主張尖閣諸島的主權,這說明中國放棄了擱置政策。”但是,擱置爭議是以兩國均主張對領土的主權為前提的。正由於雙方均主張主權,如果繼續下去可能發展為軍事衝突,因此才擱置爭議,以預先防範衝突。
誤解四:美國將協防日本保住釣魚島
如果背離了擱置爭議的共識,更明確地主張日本對尖閣諸島的主權,將會如何呢?雙方對主權的主張很容易發展為最終以軍事力量解決的事態。
而且,從長期來看,日本在軍事方面並不居於優勢。
根據美國國防部2011年度中國軍力報告的數字,中國共有1680架戰鬥機,其中330架部署於台灣的正面。尖閣諸島也在這一方向。此外,2011年2月,時任美國國防部長羅伯特.蓋茨在參議院軍事委員會作證時表示:“至2025年,中國將部署約2 0 0架具有隱形性能的下一代戰鬥機。”如果不能確保制空權,日本就無法確保軍事優勢。
此外,2010年11月4日的《華盛頓時報》以《中國導彈可以摧毀美軍基地》為題報道稱:“以80枚中短程彈道導彈和350枚巡航導彈就可以摧毀駐日美軍基地。”
中國與美國對峙之際,很可能用導彈攻擊在日本的美軍基地,破壞跑道和指揮控制設施。導彈攻擊僅需要很短時間就可以使基地無法使用。
無論飛機數量如何居於優勢,如果基地癱瘓,都不可能投入使用。在軍事上,美軍要在尖閣諸島參戰並不容易。
在這裡,筆者還想從條約角度論證美軍參戰的問題。
《日美安保條約》第五條規定,對於日本施政下的地域的攻擊,美國將根據本國憲法的規定及相關手續採取行動。
尖閣諸島位於日本的施政之下。這是沒錯的。因此確實屬於第五條的適用對象。
這一點雖然並無問題,但其中有一個小把戲。
根據日美之間的協議,“防禦對島嶼的侵略”是由日本獨立完成的任務。在中國進攻尖閣諸島時,應由自衛隊執行這一任務,此時美軍不會參戰。如果自衛隊能夠保衛尖閣諸島,自然沒有問題。但是,如果自衛隊不能守住尖閣諸島,那尖閣諸島將轉由中國管轄。這時,尖閣諸島就將不再是安保條約的對象。這一問題十分複雜,如果讀者想詳細了解這一問題,可參見拙著《日本的國境問題》。
包括美軍支援在內,在軍事上保衛尖閣諸島並不是日本的選擇。因此,遵守擱置爭議的共識,符合日本的國家利益。要解決尖閣諸島問題,首先要認識到擱置爭議的好處,並盡快採取支持這項政策的措施。
|