發展村鎮銀行有利有弊
與業界此前預測相一致的是，在溫州民間金融的出路方面，村鎮銀行再次成為“主角”之一。《實施方案》明確提到，支持民間資金參與地方金融機構改革，鼓勵民間資金根據有關規定發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。
有專家認為，在民資發達的溫州，民間資本參與到村鎮銀行是大勢所趨。一個可借鑒的經驗是，溫州的村鎮銀行不能再走“吸儲、再放貸”這條路。他們建議，村鎮銀行的發展就是要回到溫州金改的初衷，即解決中小企業融資難的問題，並將自身的定位明確為“為中小企業服務”。但同時需要注意的是，村鎮銀行尤其是要幫扶那些本身有潛力、有創新能力，但急缺資金的中小企業，而不是繼續注資低端的、行將被市場所淘汰的中小企業。另外，對於堅持幫扶實業的村鎮銀行，國家相關部門或也可以加大優惠舉措，以讓村鎮銀行在市場中更好地生存下去。
對於該項改革，胡星鬥表示，應該一分為二地看待這個問題。一方面要認識到這是一個進步，另一方面也要明白這很容易出問題，很容易演變成非法集資。“在過去，所謂的非法集資很多就是這個模式。所以，我們應該界定清楚非法集資與民間參股到底有什麼區別，應該有一個嚴格的法律界定。允許民間參股就意味著為貸款公司與農村銀行的資金來源尋找到了途徑。按照過去的規定，這些銀行與貸款公司只能由發起人擁有多少資金設立這樣一個銀行，從外面吸引資金很容易就被認定為是非法集資。”他強調。
除此之外，易憲容認為，《實施方案》並不能夠完全解決溫州中小企業多而融資困難及民間資金多投資渠道不足的問題。“條例是希望通過溫州民間借貸的陽光化及正規金融市場、金融組織、金融產品擴張來緩解其地方高利貸危機，這種做法在短期內可以減弱溫州地下金融危機向全國蔓延，但只是把金融危機蔓延拖後，並沒有從實質上解決問題。反之，如果這種金融市場、金融組織及金融產品擴張在監管上沒有跟上，就有可能把這種區域性的風險放大而不是縮小。”
易憲容建議，溫州的金融市場改革還得從價格機制入手，才能對症下藥，才能理順當前金融市場扭曲的利益關係及資源配置方式。否則，地方政府僅是從數量上的擴張和加大對金融市場過度使用來改革，要達到目標並非易事。 |
