曆經八年政策文件才終於出齊
早在2005年國務院就出台允許民間資本進入壟斷行業的“非公36條”，5年後的2010年5月國務院再度出台“新非公36條”加以完善。
時隔兩年，2012年2月溫家寶總理在《政府工作報告》中又進一步明確要鼓勵和引導民間資本進入，包括能源、電信、鐵路、金融、市政、教育、衛生等。而且溫總理下了“死命令”，上半年必須出台相關細則。接下來的幾個月，鐵道部、衛生部等部委密集出台“非公36條”細則。截止6月30日，隨著住建部出台支持民間資本參與保障房建設的細則，至此，今年年初國務院要求出台的“新36條實施細則”全部出台完畢，各部委共發布22個實施細則。
至此，政策文件可以說到位了，理論上為民間資本進一步進入諸多行業鋪平了道路。然而，群眾對此並不樂觀，備受百姓關注的電信、能源、鐵路等壟斷行業雖然“打開大門”，但是並不表示今後民間資本進入壟斷行業就此一帆風順，如何把對民間資本的支持從紙面落實到實處才是大問題。
一紙空文落地難民資處境依然尷尬
“新36條”中的打破壟斷仍處在指導性文件或相關的會議層面上。時至今日，民間資本主要集中於房地產、批發零售、住宿餐飲、製造業等一般競爭性領域，而未能在鐵路、通信、能源等壟斷性行業大展拳腳。很多行業民資根本還是進不去，一個基本事實是，當前，許多壟斷行業的國有企業自己製定國家標準，製定競爭規則，隨時可以把進入了壟斷行業的民營企業排擠出去。
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